英國和歐盟就新的脱歐協議達成一致，包括北愛爾蘭貿易協議 - 彭博社

Ellen Milligan, Alberto Nardelli, Kitty Donaldson

2023-02-27

英國和歐盟就北愛爾蘭的貿易安排達成了新協議，旨在結束多年來常常爭吵不休的局面，為英國人投票支持脱歐後的半個多世紀以來鋪平道路，促進更加友好的關係。

英國首相里希·蘇納克和歐洲委員會主席烏蘇拉·馮·德·萊恩表示，談判導致了對北愛爾蘭議定書的法律文本進行了修改，這是英國與歐盟達成的關於與該地區貿易的離婚協議的一部分。

蘇納克表示，達成這項被稱為“温莎框架”的協議是一個“決定性時刻”，而馮·德·萊恩則將其描述為“非同尋常”，並表示這將確保“長久的”解決方案適用於所有各方。

蘇納克在週一與馮·德·萊恩一起舉行的新聞發佈會上表示：“今天的協議確保了整個聯合王國內部貿易的順暢進行，保護了北愛爾蘭在我們聯盟中的地位，併為北愛爾蘭人民的主權提供了保障。”

觀看：蘇納克談論與北愛爾蘭的貿易協議。

這對於英國首相來説是一項成就，自十月上台以來一直試圖緩和與歐盟的緊張關係，並獲得了歐盟的讓步。這項協議還可能為雙方在金融服務、安全、科學研究和移民等領域的更緊密合作鋪平道路。

雙方一直在就放寬英國與北愛爾蘭之間的貿易流動的新條款進行談判，並在正式離婚三年後解決脱歐帶來的最大後遺症。

原始條約賦予北愛爾蘭獨特進入英國和歐盟市場的權利，但實際上在愛爾蘭海峽之間為大不列顛和該地區之間設立了海關邊界。這在該地區具有挑戰性的政治環境中被證明難以實施，並引起爭議。這也成為支持脱歐的政客們的誘人目標，他們渴望延長與布魯塞爾的鬥爭。

蘇納克表示，新協議邁出了幾個“重要步驟”，將改善現有的議定書。這些步驟包括：

為了解決北愛爾蘭政府的擔憂，蘇納克宣佈了一個新的“Stormont Brake”。這將允許北愛爾蘭議會通過“關切請願”機制反對修改或修訂的歐盟商品規則，需要至少兩個政黨的30名北愛爾蘭議會成員的支持。然後英國政府將決定是否否決該新的歐盟規則的適用。

歐盟官員將剎車描述為最後的手段，只有在歐盟修改或替換現有法律會對北愛爾蘭人民的日常生活產生重大而持久影響時才會啓用。如果倫敦啓動剎車，歐盟將被授權採取未指明的措施來保護其內部市場，官員表示。

最後，如果歐盟與英國在是否滿足觸發機制條件上存在分歧，將提供爭端解決機制。歐盟官員表示，歐洲法院不會參與這一過程，但將繼續是歐盟法律的唯一仲裁者。

然而，作為緊張關係緩和的進一步跡象，英國政府表示將放棄《北愛爾蘭議定書法案》。這項立法是由前首相鮑里斯·約翰遜提出的，是對歐盟的一種極具爭議的威脅，旨在推翻議定書。

馮德萊恩隨後在週一晚些時候與查爾斯三世國王會面，而歐洲委員會副主席馬羅什·謝夫科維奇在週一下午向成員國介紹了協議條款。英國首相將在週一晚間向下議院介紹這項協議。

達成修訂協議是英國政府有時似乎不可能的結果，並在2022年緊張局勢升級的情況下威脅引發貿易戰。

但前方仍有危險。蘇納克未能説服北愛爾蘭的聯合主義者和他自己執政的保守黨脱歐派支持上週達成的協議。他在週一表示，各方將希望考慮協議的細節，這將需要“時間和謹慎”。

在過去的一年裏，民主統一黨一直以抗議議定書為由阻止北愛爾蘭的權力分享政府的組建。如果民主統一黨不支持新協議，該地區的憲法危機可能會繼續拖延。

民主統一黨領袖傑弗裏·唐納森來源：蓋蒂圖片歐洲英國官員最近表示，他們相信他們正在朝着的協議將符合民主統一黨為可接受解決方案設定的七項測試。但由於民主統一黨的擔憂，宣佈協議的時間被推遲了幾天，領袖傑弗裏·唐納森證明很難説服。

唐納森對週一的宣佈做出回應，表示他和他的黨將在未來幾天“研究細節”，可能仍然尋求“澄清、重新制定或更改”。

“從宏觀角度看，可以明顯看到在許多領域取得了重大進展，”唐納森説。然而，他警告説：“無法掩蓋的事實是，在我們經濟的某些領域，歐盟法仍然適用於北愛爾蘭。”

蘇納克還需要與自己黨內那些熱心支持脱歐的人保持一致，其中許多人與民主統一黨關係密切。在執政近13年後，他領導的政黨內部分裂，任何管理不善都會引發叛亂。

據一位知情人士透露，議員們可能會在下週就該協議進行投票。

歐洲研究集團——保守黨堅定支持脱歐的派別——將於週二晚上舉行會議，討論協議條款，一位知情人士透露。

儘管該協議可能不需要在下議院進行投票——這個程序最終導致了特蕾莎·梅在2019年下台——蘇納克表示，議會將在“適當時機”有機會這樣做。