温莎框架是什麼？新的北愛爾蘭脱歐協議的五大要點 - 彭博社

英國脱歐三年後，兩者取得了看似不可能的成就：他們就北愛爾蘭的貿易安排達成協議，試圖解決自分裂以來留下的最大障礙。

該協議增加了英國和北愛爾蘭之間貨物流動的靈活性，幷包括了一個新機制，使北愛爾蘭能夠挑戰對現有歐盟法律的修正，同時保留歐洲法院作為歐盟法規的唯一仲裁者。英國還同意擱置一項有爭議的法案，該法案允許英國覆蓋協議。

英國首相里希·蘇納克承諾讓議員對新的“温莎框架”進行投票，這可能會在下週舉行，根據一位熟悉計劃的匿名人士透露。由於反對黨工黨表示將支持該協議，它很可能會通過。

儘管協議仍需雙方正式批准，但它可能會使歐盟與英國的關係重回正軌。以下是五個關鍵要點：

1. 降低與大不列顛的貿易壁壘

一個將英國到北愛爾蘭的貨物與繼續進入歐盟的貨物分開的“綠色”和“紅色”通道系統將取代現有安排，要求對留在英國的產品進行的檢查和文件工作比那些前往歐盟的產品要少。這旨在解決舊協議的最大實際影響，使那些供應鏈涵蓋英國和北愛爾蘭的企業更復雜。

蘇納克表示，這一新系統將實現“整個聯合王國內部貿易的順暢流動。”

2. 歐洲法院仍保有監督權

歐洲法院將繼續成為裁決影響北愛爾蘭的歐盟法律事務的最終仲裁者。歐洲法院的角色一直是貝爾法斯特和倫敦的親統一派政客關注的重點，他們不希望歐盟法規凌駕於英國法律之上。這個問題一直是歐洲委員會無法接受的，他們始終要求歐洲法院對歐盟規則擁有最終決定權。

蘇納克週一告訴親脱歐的議員們，他理解他們認為歐盟法律不應在北愛爾蘭發揮作用的觀點，但在該地區仍然留在歐盟單一市場的情況下，這是不可能的。他表示，他確保了避免與愛爾蘭島之間出現硬邊界所需的最低限度，並且現在將適用於北愛爾蘭的歐盟法律數量將不到3%。

3. Stormont Brake：最後的應急措施

該協議引入了一項機制——被稱為“Stormont Brake”，蘇納克將其描述為對修改後的歐盟法律是否適用於北愛爾蘭的“否決權”。歐盟官員概述了一個更微妙的機制，旨在作為最後的應急措施，只有在歐盟修改或替換對北愛爾蘭人日常生活產生重大和持久影響的現有法律時才會適用。

這將需要30名北愛爾蘭議員請求觸發該條款。然後，英國政府必須決定是否使用該機制，這將促使倫敦和布魯塞爾努力解決爭端。如果倫敦繼續推進這項措施，歐盟將獲得權力採取未指明的措施來保護其內部市場，官員們表示。歐盟官員表示，歐洲法院不會參與該過程。

4. 關鍵税收規則的變化

英國政府將更容易地將税收變化擴展到北愛爾蘭，包括對商品的增值税。

對於英國能夠將補貼控制擴展到北愛爾蘭的情況也是類似的結果 — 意味着它預計超過98%的該地區補貼在實踐中不會受影響。英國表示，關於國家援助的規定引發了更廣泛的擔憂，對商業投資和貿易產生了冷漠效應，並希望新安排能提供更多確定性。

5. 所有目光都在民主統一黨

當Sunak在週一晚間向下議院宣佈協議時，保守黨議員們對此表示了廣泛支持。前脱歐大臣戴維·戴維斯稱其為“一次壯觀的談判成功”，而前首相特蕾莎·梅敦促她的同事支持該協議。

然而，北愛爾蘭的民主統一黨 — 已經阻止該地區權力分享政府的形成超過一年 — 仍在表達他們的擔憂。該黨領袖傑弗裏·唐納森表示歡迎進展，但尚未準備好支持該協議。

“仍然存在關鍵問題，”唐納森在下議院表示。他表示他的黨將仔細研究該協議後再做出判斷。他要求Sunak保證北愛爾蘭在英國內部市場中的地位將受到保護。Sunak表示尊重民主統一黨需要審查該協議的立場。

新協議仍需納入國際和國內法律。一些新安排，如税收，將立即生效，但其他一些安排將在未來幾年內逐步實施。政府預計一些新的商品、農產品、寵物和植物運輸等新安排將在今年和明年晚些時候引入，比如包裹。

閲讀更多：
* 英國和歐盟在北愛爾蘭達成“決定性突破” * 英國洞察：脱歐協議提振？每一點幫助都是重要的，需要更多 * 英國的蘇納克認為歐盟法律在北愛爾蘭有一定作用（視頻）