歐盟計劃提出三軌計劃以增加烏克蘭軍火供應 - 彭博社
Alberto Nardelli, Natalia Drozdiak, Jennifer Jacobs
烏克蘭炮兵在巴赫穆特附近前線的一個陣地上卸載炮彈。
攝影師：Dimitar Dilkoff/AFP/Getty Images歐盟計劃提出一項三軌計劃，以回應一些成員國呼籲增加歐洲生產能力，為烏克蘭提供急需的彈藥，但資金金額尚不明確。
該提議呼籲立即轉移彈藥，特別是來自現有庫存或待定訂單的155毫米炮彈，以及利用聯合採購框架將訂單聚合到歐洲工業中，根據彭博社獲得的文件。該文件還設想增加歐洲的工業能力，以滿足當前和未來的需求。
“這三個元素對於繼續支持烏克蘭至關重要，”文件稱。“這三個軌道需要同時並急迫地進行。”
這一計劃與該集團最高外交官Josep Borrell上週致信歐盟國防部長的信函相呼應發送，但幾乎沒有提及具體的美元金額或立即增加產能的可獲得資金來源。
向烏克蘭發送彈藥已成為歐洲國家和美國的當務之急，知情人士稱。據稱，當美國總統喬·拜登本週晚些時候與德國總理奧拉夫·肖爾茨會面時，這個問題預計將是議程的重點。知情人士補充説，美國一直在敦促其歐洲盟友儘快行動。
歐盟國防部長將在下週瑞典的會議上討論這些提議，目標是在本月晚些時候布魯塞爾領導人會議之前達成協議。
愛沙尼亞今年早些時候首次提出這個問題，表示歐盟各國應該共同投資約40億歐元（43億美元）採購烏克蘭稱今年需要的100萬發彈藥，彭博此前報道。
波羅的海國家指出，俄羅斯目前在烏克蘭一天內發射的彈藥數量相當於歐洲一個月的產量。
歐盟文件稱，博雷爾將提議一個10億歐元的方案，以補償向烏克蘭提供彈藥的成員國，補貼率高達90%。
“志同道合的夥伴可以被邀請通過自願的財政捐款來支持這一努力，”文件稱。德國《明鏡》最先報道了部分文件內容。
歐盟計劃的第二軌道將通過歐洲國防局牽頭的一個為期七年的採購項目來滿足烏克蘭的需求，涵蓋會員國需要的從小口徑彈藥到155毫米炮彈的各種武器彈藥。
“建議利用這份框架合同來解決當前和未來烏克蘭的需求，除了會員國提出的需求之外，”文件稱。合同可能在“4月底至5月底之間初步達成，”它補充道。
歐洲和平設施是歐盟目前用來支持向烏克蘭提供武器的機制，通過補償成員國向基輔發送的物資，也可以作為直接採購彈藥給烏克蘭或者成員國採購彈藥然後交付的選擇，文件稱。在這兩種情況下，政府需要決定如何資助這些倡議，並很可能提高歐洲和平設施的預算上限。
一位歐盟外交官表示，歐洲和平設施的選擇更可取，因為成員國的貢獻已經明確定義，這條路徑會更快更順利。外交官表示，資金的數量應該反映烏克蘭的需求，並且儘快提供，沒有今年額外的流動性，成員國在2024年之前無法採購基輔所需的物資，屆時戰爭可能已經結束，外交官補充道。
歐盟成員國在12月同意將57億歐元的歐洲和平設施基金上限提高20億歐元，後續可能再增加數十億歐元。該基金中已經承諾了36億歐元用於支持烏克蘭的軍事，主要是通過補償盟國的武器交付。
最後，歐盟計劃提出各種措施，以加快長期生產並克服行業面臨的一些挑戰，以便讓成員國能夠補充他們的庫存。這些措施包括：
- 繪製整個供應鏈中的歐盟生產能力
- 確定並幫助消除歐盟生產瓶頸
- 促進供應鏈和生產線的高效重組的措施
- 促進及時交付國防產品和原材料的高效採購程序
- 促進相關公司的合作，共同努力確保可用性和供應
- 評估和解決擴大、加速或重新定位工業產能以緊急生產彈藥的市場融資障礙，包括國家促進銀行和歐洲投資銀行的作用
- 加快許可程序。