加利福尼亞橄欖產業對芯片保護主義發出警告 - 彭博社

在加利福尼亞州伍德萊克收穫橄欖。

攝影師：馬特·布萊克/馬格南照片/樹幹檔案羅德·伯克特的投降更多是出於沮喪而非失敗。在加利福尼亞州農業帶心臟地帶種植橄欖樹30年後，他終於在2022年出售了自己的橄欖園。

“我只是舉起雙手説，‘去他媽的’，”曾是加利福尼亞州橄欖種植者委員會前主席，也是前總統唐納德·特朗普對來自西班牙的橄欖進口徵收關税的早期支持者的伯克特説。伯克特表示，高昂的化肥價格、不斷上漲的勞動力成本、水資源短缺和高額税收都是他決定出售的因素。但他退出的主要原因是其他國家的農民，尤其是西班牙，可以以更低的價格在美國種植、運輸和銷售他們的桌上橄欖。“這是一個偉大的產業，但就長期增長而言，我看不到。”他説。

與美國的同行相比，西班牙的橄欖種植者更多地依賴機械收穫方法。攝影師：伯納特·阿曼格/AP照片加利福尼亞州橄欖產業的衰落是保護主義政策如何會適得其反的一個案例，造成雙方都成為輸家——這是美國和歐盟在圍繞半導體和電動汽車展開新一輪補貼競賽時需要考慮的事情。

橄欖自18世紀以來一直在加利福尼亞生長，當時西班牙傳教士在從聖迭戈到舊金山的21個天主教傳教站旁種植了橄欖樹。如今，大部分種植集中在中央谷地，這是一片肥沃的土地，位於太平洋海岸和內華達山脈之間，幾乎佔美國所有水果、蔬菜和堅果產量的一半。

近年來，明顯地，加利福尼亞州的餐桌橄欖生產商——用於比薩和沙拉的那種——無法與來自西班牙的低價進口產品競爭，西班牙是世界上最大的橄欖生產國。

美國官員聲稱，西班牙政府向農民提供扭曲貿易的補貼，然後以低於市場價格的價格在美國銷售橄欖。

加利福尼亞生產商還表示，西班牙種植者已經能夠利用國家援助資金轉向高密度橄欖園，這種園地可以通過搖動橄欖樹的機器快速收穫。這是一種資本密集型的轉變，需要種植者將舊樹連根拔起，種植新樹，密集配置需要長達七年才能達到商業生產。

十年前，加州大學戴維斯分校的研究人員警告説，如果該州的餐桌橄欖產業不升級到機械收穫，“加州將不再生產餐桌橄欖”。

加州種植者面臨的成本壓力加劇了工資上漲、數十年的乾旱和嚴格的用水限制，這迫使許多家庭農場連根拔起他們的樹木，轉而種植更有利可圖的作物，如杏仁和核桃。貝克斯菲爾德的第二代橄欖種植者巴特·希爾説：“隨着行業變得更加緊張，利潤空間變得更小，你會看到人們從餐桌橄欖轉向其他作物或太陽能發電廠。”“我不願意想象在世界上最好的氣候下，在如此美麗肥沃的土地上安裝太陽能電池板。”

在過去的20年裏，加利福尼亞的餐桌橄欖種植面積減少了大約三分之二，從2003年的36,000英畝下降到2022年的12,000英畝，根據美國農業部的數據。相比之下，西班牙擁有超過670萬英畝的橄欖園，其中有50萬英畝用於種植餐桌橄欖。

加利福尼亞餐桌橄欖種植面積

來源：美國農業部

2018年，特朗普對西班牙餐桌橄欖的美國進口徵收了平均35.5%的關税，當時這些進口每年總額近7000萬美元，這為加利福尼亞的橄欖種植者帶來了一絲緩解。這些關税的影響——歐洲認為這是來自長期盟友的一記耳光——立竿見影，根據歐洲委員會的數據，西班牙的出口在關税實施的頭兩個月內暴跌了72%。

“橄欖爭端對西班牙來説雖小但非常重要，”當時的歐盟貿易專員塞西莉亞·馬爾姆斯特羅姆説。“我們總是把它看作是美歐貿易關係中製造緊張局勢的又一個例子。”

在兩家美國成熟橄欖加工商——貝爾-卡特食品公司和馬斯科家族橄欖公司——遊説特朗普政府後，美國的關税出台了。他們認為西班牙補貼的橄欖對美國生產商造成了無法彌補的傷害。

“價格遠低於我們在加利福尼亞能提供的價格，”貝爾-卡特食品公司前首席執行官蒂姆·卡特説。

儘管特朗普的關税最初幫助加利福尼亞種植者保留了一些市場份額，但貿易衝突很快失控，提高了大西洋兩岸的餐桌橄欖生產商的成本。這也為希臘的餐桌橄欖出口商創造了機會，他們迅速填補了西班牙進口量下降留下的市場空缺。

首先，西班牙農民説服歐盟在總部位於日內瓦的世界貿易組織提出投訴，該組織在很大程度上支持了歐盟。然後，特朗普在2019年再次將西班牙橄欖關税提高了額外的25%，作為一場關於飛機製造商波音公司和空客公司補貼的跨大西洋貿易爭端的一部分。作為回應，歐洲對價值數十億美元的美國商品實施了自己的關税，包括加利福尼亞橄欖。

西班牙科爾多瓦的橄欖園。攝影師：Angel Garcia/Bloomberg當喬·拜登於2021年就任總統時，他擱置了價值115億美元的跨大西洋貿易關税，並暫停了波音-空客爭端，作為與歐盟正常化貿易關係的更廣泛努力的一部分。但美國對橄欖徵收的關税仍然存在，儘管已經略微降低至28.4%，因為美國官員表示西班牙仍在補貼種植者，他們在美國市場上傾銷橄欖。

“拜登政府的態度與特朗普政府的態度完全不利於與西班牙或歐盟的良好關係，”西班牙橄欖出口商和工業家協會秘書長安東尼奧·德·莫拉説。西班牙橄欖出口商和工業家協會。

圍繞桌上橄欖的爭端，佔總跨大西洋貿易流量不到0.01%，是拜登面臨的困境的一個象徵：隨着他的政府試圖將供應鏈從中國和俄羅斯轉向美國在歐洲的盟友，他還試圖阻止甚至扭轉幾十年貿易自由化造成的美國就業崗位流失。

“這個案例對拜登的跨大西洋重啓並不特別有幫助，”現在是華盛頓的資深研究員的Malmstrom説。 國際經濟研究所。

特朗普曾經説過“貿易戰是好的，容易贏”，但在橄欖爭端中真正的贏家是大西洋兩岸的遊説者和貿易律師。西班牙種植者承認，他們支付了超過850萬美元的法律費用，在華盛頓的監管機構和日內瓦的WTO專家組面前辯護。

即使是卡特，他在2017年親自遊説支持關税，也質疑這場鬥爭最終是否值得。他説：“整個過程對行業來説非常昂貴。”“這是數百萬美元。我想知道這筆錢是否可以用其他方式花費。”

去年，卡特同意將他有100年曆史的家族企業以未披露的金額出售給一家西班牙主要橄欖公司， Aceitunas Guadalquivir SL。“隨着關税的出台和疫情的爆發，我家族清楚地意識到，現在可能是時候收回我們的籌碼了，”他説。“我的狗不再參與戰鬥。”閲讀下一篇：吉娜·雷蒙多成為中國的一名參與者，在她的前任曾打盹的職位上