薯片、TikTok讓吉娜·雷蒙多成為拜登中國政策的關鍵人物 - 彭博社

美國商務部長吉娜·雷蒙多。攝影師：彭博商業週刊的肖恩·冠軍吉娜·雷蒙多首次承認，她經常分不清工作和娛樂之間的界限，甚至分不清工作和祈禱之間的界限。

這種情況發生在2021年夏天，一個朋友為她舉辦了歡迎華盛頓特區的派對，以慶祝她被任命為商務部長。雷蒙多沒有和客人們交往，而是在主人家設立了一個戰爭室，她和一羣助手在那裏與議員們連續數小時就基礎設施法案中的寬帶部分進行談判。她稱之為“典型的吉娜時刻”，只讓她“略感尷尬”。還有一次，她試圖在2021年末的一個星期天在教堂裏找到時任眾議院議長南希·佩洛西的時候，當時國會正在討論後來成為《美國芯片和科學法案》的內容。雷蒙多説，她的丈夫勸阻了她，告訴她那既不是正確的地點，也不是正確的時間。她對此不以為意：“這是公開的。這是南希·佩洛西。她一直在工作。”

通常沉悶的美國商務部對於那些希望在華盛頓立足的人來説並不是一個令人嚮往的位置。雷蒙多的前任，威爾伯·羅斯，在工作中常常昏昏欲睡。但這位51歲的前羅德島州州長正在為這個角色注入新的活力，在擔任總統喬·拜登領導下變得更加備受關注和政治上更加危險。

萊蒙多與拜登總統和韓國總統尹錫悦（右）在2022年5月20日訪問韓國平澤三星電子工廠時的照片。攝影師：亞當·舒爾茨/白宮/Zuma Press萊蒙多目前負責管理很多中國政策。她的部門管理着所謂的實體清單，這個清單指定了禁止未經事先批准進口美國技術的外國企業。當前的清單上列出了600多家中國企業；最新添加的包括幾家製造觀測氣球的航空公司，比如美國在二月擊落的那個。商務部還被要求制定一項應對TikTok潛在安全威脅的戰略，這是一款極其受歡迎的中國應用。

商務部長萊蒙多可能今年訪問中國

萊蒙多迄今為止的最大成就是幫助推動價值2800億美元的芯片法案通過國會，這是一個漫長的18個月過程，在這期間，該立法曾一度看起來註定要隨着拜登的“重建更美好”計劃一起夭折。（去年夏天，她和她的團隊慶祝通過法案的通過，享用了各種口味的薯片。）

法律旨在使美國成為先進半導體生產的領導者，並進而剝奪中國實現孵化全球競爭性芯片產業目標的能力。根據半導體行業協會的數據，2021年美國僅佔全球芯片晶圓生產的11%，其裝配和封裝等活動的份額僅為3%。

2021年半導體行業市場份額

按活動

由於四捨五入，某些活動的總和可能超過100%。

來源：半導體行業協會

“我感到這個問題的重要性，”在風險投資領域工作了十年的雷蒙多説，她曾經發放的支票比她現在將要開出的$520億基金要小得多，以鼓勵芯片製造商在美國建廠。“這可能是70年來的第一個重大工業戰略。如果我們失敗了，可能會是未來70年的最後一個。”

雷蒙多坐在辦公室裏，周圍掛滿了她的青少年時期畫的圖畫，她説她預計行業內許多人不會喜歡附帶政府資金的條件。“在我們做出大規模資金宣佈之前，可能還需要幾個月的時間，”她説。

“我們的行業和國家面臨着很大的挑戰，”半導體工業協會會長約翰·紐弗（John Neuffer）表示。“如果指導方針過於嚴格，你就有可能嚇跑申請者。”

萊蒙多在去年夏天與拜登總統和勞工領袖開會，以通過芯片法案。圖片：Shutterstock根據週二發佈的規定，獲得補助的公司將被禁止在中國和其他幾個國家開設或建設生產先進半導體的工廠，為期10年。獲得超過1.5億美元直接資助的申請者將不得不與政府分享超過特定門檻的利潤的一部分。他們還將面臨股息和股票回購的限制。

民主黨和共和黨都急於避免將納税人的錢交給後來被認為不值得的公司。回想一下關於索林德拉的醜聞，這是一家創業公司，2009年獲得了5.35億美元的政府擔保貸款，用於在加利福尼亞建造太陽能電池板工廠，兩年後破產。這一事件給奧巴馬政府和其阻止中國主導清潔能源硬件市場的努力帶來了困擾。2018年，時任總統唐納德·特朗普讚揚了富士康計劃在威斯康星州芒特普萊森特建造一個製造綜合體，獲得了近30億美元的州激勵，稱未來的工廠為“世界第八大奇蹟”。威斯康星州在公司未能達到里程碑後於2021年重新談判了該協議。

國會授權萊蒙多及其工作人員制定防止類似事件再次發生的防護措施。德克薩斯州共和黨人邁克爾·麥考爾，擔任眾議院外交事務委員會主席，表示：“他們有很大的自由裁量權來嚴格執行這一措施。”儘管麥考爾稱讚萊蒙多是拜登內閣中最勝任的成員之一，但他發出警告：“他們知道我是本着誠意行事的，我更希望合作。他們也知道，如果必要的話，我會傳喚他們。”

萊蒙多對麥考爾的威脅不以為意。她説：“這是政治。遊戲就是這樣運轉的。”她補充説，她與他個人關係良好，他們在保護美國國家安全的目標上看法一致。

麥考爾是一羣共和黨議員中試圖把萊蒙多描繪成對中國軟弱的人之一。在她2021年的確認聽證會上，德克薩斯州參議員泰德·克魯茲問萊蒙多是否承諾將繼續將中國電信設備巨頭華為技術公司列入出口黑名單。2019年特朗普對該公司實施的制裁得到了兩黨的支持。萊蒙多選擇保守，表示她會在採取任何行動之前與他和其他參議員進行磋商。在採取任何行動之前與他和其他參議員進行磋商。克魯茲稱她的回應不明確，並暫時擱置了她的提名。“那是虛假的，”萊蒙多談到這一事件時説。“那是政治表演。”

在一次採訪中，克魯茲表示，他有充分的理由相信籌碼基金將根據功績分配，“而不是基於獎勵白宮的政治朋友和盟友”，但他發誓會對她的機構進行嚴格監督。

萊蒙多議程的下一步是如何處理對國家安全構成風險的外國應用程序。攝影師：彭博商業週刊的肖恩·冠軍隨着2024年選舉的臨近，審查只會加劇。今年1月，由共和黨控制的眾議院成立了一個關於美國與中國競爭的特別委員會。目標包括禁止抖音和限制美國對中國的戰略投資，萊蒙多及其團隊很可能成為其目標之一。她説：“擔心的是，我們離明年選舉越近，它就會變得更多政治表演，那將不會很有趣。”

萊蒙多在華盛頓只待了兩年，但她似乎在這座城市裏感到如魚得水，人們在不斷策劃他們的下一步。去年秋天，有傳言稱她正試圖取代財政部長珍妮特·耶倫，據傳言她將在中期選舉後辭職。還有傳言稱萊蒙多可能會在副總統卡瑪拉·哈里斯退出後，與拜登一同參加2024年總統競選。

商務部長經常否認這些謠言，以及有關她有意競選總統的傳言，稱其為“令人討厭”。但當被問及她是否認為自己沒有能力進入白宮時，萊蒙多反擊説：“我沒有説過那個”，然後補充説：“我在這裏有很多事情要做。我們會順其自然地面對未來。”

在採訪中，她的工作人員描述了一個努力且要求嚴格的老闆。其中一位提到，當萊蒙多登上飛機時，他們會感到恐懼，因為他們知道一旦她重新上線，就會收到一連串的電子郵件。但另一位助手也説，萊蒙多會抽出時間來慶祝個人里程碑，半開玩笑地説如果沒有被邀請主持員工的婚禮，她會感到冒犯。

與萊蒙多合作過的商界人士也對她給出了讚美之詞，稱她關注私營部門的關切，避免政治意識形態，這些特質在一個更多地與工會組織而非美國企業結盟的政府中顯得突出。“她瞭解商業。她明白企業在應對官僚主義、繁文縟節時面臨的問題，”全球商業聯盟主席兼首席執行官南希·麥克萊南説道，她也是萊蒙多投資顧問委員會的成員。

“通過制定一項禁止某一家公司的法律並不是解決這個問題的方式”

在11月份在麻省理工學院發表的主題演講中，萊蒙多描繪了美中經濟關係未來的願景，反駁了白宮正在尋求完全決裂的觀念。“我們不尋求將我們的經濟與中國的脱鈎，”她説。“我們希望促進在不威脅我們的核心經濟和國家安全利益或人權價值觀的領域進行貿易和投資。”

根據商務部官員的説法，這篇演講已經籌備了六個月，受到了商界和世界各國的要求，希望搞清楚政府對中國戰略的立場。美國商會亞洲高級副總裁查爾斯·弗里曼表示：“這樹立了一個萬億美元經濟關係的重要性標杆。”

萊蒙多議程上的下一步是如何處理對國家安全構成風險的外國應用程序。雖然跨黨派支持禁止抖音正在增長，她表示，“通過立法禁止一個公司並不是解決這個問題的方式。” 她的一些擔憂是高尚的：言論自由。其他的是實際的：“作為政治家，我認為你會永遠失去每一個35歲以下的選民，”她説。“無論我有多討厭抖音——我確實討厭，因為我看到它對孩子們提供的不良東西的上癮——你知道，這是美國。”

儘管她向商界保證，有可能控制美中緊張關係，使其不會波及到明顯沒有國家安全問題的領域，萊蒙多一直在與其他政府機構協調政策，這些政策可能會限制兩個經濟體之間進一步整合的途徑。去年夏天，她聯繫了國家情報總監艾薇爾·海恩斯，討論如何標記富裕的中國個人在美國初創企業的投資——這種交易類型沒有經過美國外國投資委員會（CFIUS）的審查。“你瞭解得越多，你就越擔心中國，”萊蒙多説。

拜登與中國國家主席習近平在11月進行的面對面會晤在某些領域引發了希望，認為兩國關係正在修復，或至少不會進一步惡化。但這些希望現在似乎是不切實際的。觀察氣球爭議導致國務卿安東尼·布林肯取消了原定於2月訪問北京的計劃。最近，拜登政府警告中國不要向俄羅斯提供對烏克蘭戰爭的致命援助。

萊蒙多表示，讓她夜不能寐的是考慮到中國的經濟和人口挑戰可能會影響其高層領導人的判斷力。她説：“人們在困境中時並不總是做出最好的決定。領導人在困難時期會有不同的反應。中國現在正面臨困難時期。”*閲讀下一篇：*美國沒有注意到中國製造的汽車正在全球佔領市場