美國尋求豁免歐盟碳邊境税以結束關税爭端 - 彭博社

底特律港的工人。

攝影師：馬修·哈切爾/彭博社美國要求其鋼鐵和鋁出口免於歐盟的碳邊境徵税，這使得關於更廣泛的金屬協議變得複雜，可能導致盟友重新徵收數十億美元的關税，並對對方的商品採取報復措施。

歐盟不太可能同意美國的請求，因為該集團的立法並不容易提供這種規定，這樣的舉措可能違反世界貿易組織的規則，據知情人士稱。

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喬·拜登總統的政府和歐盟正在就可持續鋼鐵和鋁的全球安排進行合作，稱為GSA，此前雙方同意暫時取消了由前總統唐納德·特朗普基於國家安全理由徵收的關税。

如果到10月仍未達成協議，每年價值超過$100億的歐盟和美國出口可能會重新徵收關税。

世貿組織規則

歐盟委員會發言人米里亞姆·加西亞·費雷爾解釋説，碳邊境調整機制是歐盟公司內部發生的脱碳成本的外部調整。她補充説，美國生產商並未發生這類成本。美國沒有碳價格。

“這樣的豁免也將構成對WTO規則（最惠國原則）的違反，如果CBAM不適用於GSA涵蓋的美國鋼鐵和鋁業務部門，”Ferrer告訴彭博社。

美國貿易代表辦公室拒絕置評，只是指向了美國貿易代表凱瑟琳·泰過去的評論，表示該機構將在GSA談判取得進展時與國會合作。

據知情人士透露，美國和歐盟之間的談判正在進行中，並預計在未來幾周將加劇。

作為其綠色協議戰略的一部分，歐盟同意實施一項法規，對進口某些商品徵收碳價格，以保護其生產商免受來自環保規定不嚴格的國家的廉價競爭。該措施實際上意味着進入歐盟的產品，包括鋼鐵、鋁、水泥和化肥，將根據其排放足跡面臨徵税。報告要求將於十月開始實施，作為逐步推行的一部分。

據稱，歐盟擔心對美國在其碳邊境調整機制中的豁免不符合WTO規則。該措施的合法性將取決於其通報和實施的細節。

非歧視是WTO規則書的核心要素之一。該組織的最惠國原則是其164個成員國承諾以無差別的方式對待其他簽署國，否則提供貿易讓步形式的補償。

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雙方在GSA談判的其他領域取得了進展，比如共同努力部署新興技術以實現脱碳。然而，歐盟一方面面臨的其他問題包括美國可能保留對歐洲出口商品徵收關税的能力，以及協議在美國將採取何種形式尚不清晰，據知情人士稱。

安排的法律形式很重要，因為這將影響歐盟需要的批准程序類型，據知情人士稱。

拜登和歐洲委員會主席馮德萊恩表示上個月表示，他們致力於在2023年10月前實現GSA的雄心勃勃的成果。

“這一安排將確保我們產業的長期生存能力，鼓勵低碳強度的鋼鋁生產和貿易，並在全球和雙邊恢復市場導向條件，”拜登和馮德萊恩在一份聯合聲明中説。“我們將共同激勵這些碳密集型行業減排。”

貿易爭端

彭博此前報道稱，美國和歐盟正在考慮將對中國鋼鋁徵收基於氣候的關税作為安排的一部分。

GSA旨在永久解決的爭端始於2018年，當時特朗普對來自歐洲、亞洲和其他地區的鋼鋁徵收關税，稱存在對國家安全的風險。歐盟隨後進行了報復，針對的產品包括哈雷戴維森公司摩托車，李維斯公司牛仔褲和波旁威士忌。在那項協議中，歐盟同意取消這些報復性關税。