美國考慮對緬甸實施能源制裁，傷害盟友-彭博社

一羣活動人士舉着標語牌在2022年5月22日東京示威，呼籲美國政府制裁緬甸國有的緬甸石油天然氣公司，此前美國總統喬·拜登訪問日本。

攝影師：Philip Fong/AFP/Getty Images

據知情人士透露，美國正在考慮對緬甸國有石油天然氣公司實施制裁，以切斷資金來源，打擊該國的軍事政權，這一舉措可能會影響到涉足該領域的美國盟友。

據稱，拜登政府仍在評估對緬甸石油天然氣公司（MOGE）採取的任何措施的程度，因為來自盟友泰國和韓國的公司在東南亞國家的能源項目中有利益，這些知情人士稱，他們要求不透露身份，因為違反了與媒體交談的規定。

有人表示，美國還擔心制裁可能會促使中國填補空白，並對緬甸施加更大的經濟影響力。中國已經是緬甸最大的貿易伙伴，去年增加了8%的管道天然氣購買量，如果美國迫使緬甸陷入困境，中國可能會獲得更多的輸氣。

美國國務院顧問德里克·喬萊特本週在雅加達表示，華盛頓正在計劃實施新的制裁措施，以扼制軍政府的收入和購買武器的能力，儘管他沒有提供具體細節。喬萊特週四在曼谷與泰國外交部長會面，根據一份聲明，他們“就重要的地區發展，包括緬甸局勢交換了看法”。

華盛頓根據知情人士的説法，一直與其盟友密切磋商。根據泰國能源部的數據，緬甸去年的進口占了泰國總天然氣供應的16%，這佔了該國一半以上的發電混合能源。

美國財政部的發言人表示，該機構不會預先公佈潛在或可能的制裁行動。美國國務院未立即回覆一封要求評論的電子郵件。泰國和緬甸政府發言人未立即回覆要求評論的請求。

人權組織一直在向美國施壓，要求對MOGE實施限制，這是自兩年多前將文職政府推翻以來給明昂克林將軍政權帶來數十億美元的部門的關鍵。對該公司的制裁可能會減少用於資助軍方鎮壓抗議民眾和貧困國家的少數民族的外匯資金。

根據計劃和財政部的數據，緬甸從2022年1月到7月的天然氣出口收入約為213億美元，該部門沒有詳細列出收款方。另外，緬甸官方媒體表示，去年該國向中國出口了價值143億美元的天然氣，每年約有120億立方米的天然氣通過連接若開邦和雲南省的管道流入中國。

美國及其在歐洲的盟友已對與緬甸政權有關的個人和實體實施了多輪制裁，以阻止其獲取收入和採購武器，針對部門、國有企業以及高級領導人及其家庭成員。被指定的人員將受到資產凍結和旅行禁令，實體被禁止向列名人員提供資金。

美國對緬甸石油天然氣企業領導層實施了制裁，儘管今年早些時候它沒有對該實體本身進行懲罰。這引起了活動人士的批評，他們一直在敦促華盛頓限制軍政府最重要的收入來源之一，此前歐盟已經這樣做。

“我認為制裁緬甸石油天然氣企業不會切斷天然氣供應，但可能會使其更難獲取資金、保險等。” 華盛頓國家戰爭學院的教授扎卡里·阿布扎（Zachary Abuza）説。

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波司高國際，是韓國鋼鐵製造商波司高控股公司的子公司，是緬甸最大天然氣田的大股東，並持有管道的少數股權。聯合國緬甸人權問題特別報告員托馬斯·安德魯斯（Thomas Andrews）去年表示，該天然氣田每年為緬甸石油天然氣企業（MOGE）帶來高達4億美元的收入。

隨着泰國在政變後減少了從緬甸的天然氣進口量，被迫轉向波動更大、價格更昂貴的現貨液化天然氣價格。能源安全問題促使泰國國有公司 PTT 探勘與生產股份有限公司去年接管了緬甸的亞丹那海上天然氣田，此前道達爾能源公司和雪佛龍公司因抗議軍政府對平民的暴力行為而退出。根據一份年度報告，雪佛龍預計關閉日期為2023年下半年。

緬甸能源部發言人敏敏烏表示，該機構目前無法回答與MOGE和制裁相關的問題。波司高控股在一封電子郵件中表示，由於美國尚未宣佈對緬甸實施任何額外製裁，公司正在密切關注局勢。PTTEP 沒有立即回應有關評論的請求。

PTTEP 還持有緬甸一個名為 Zawtika 的天然氣田的 80% 經濟利益，MOGE 擁有剩下的 20%。該公司還表示，已採取措施減輕因緬甸動盪而導致的供應中斷風險，並準備從其他地方採購額外的液化天然氣以彌補任何損失。

“這不是關於泰國能源安全的問題，而是關於兩國軍事精英之間的親密關係，”阿布扎説。“但泰國人説這是關於能源安全，所以我們遷就他們。”

美國財政部週五另外表示，在一份聲明中，針對緬甸的制裁還將包括向軍方供應噴氣燃料，以應對針對平民的空襲。