氣候脆弱的瓦努阿圖國將世界告上法庭，控告排放 - 彭博社

瓦努阿圖，瓦努阿圖。攝影師：Mario Tama/Getty Images瓦努阿圖，全球變暖最脆弱的國家之一，正在採取行動。

在去年的氣候峯會上，世界未能提高減排目標之後，這個南太平洋的火山環礁正在求助於國際法，以確保各國履行減少温室氣體排放承諾。

瓦努阿圖領導着一個由18個國家組成的核心團體，希望國際法院就各國應該採取何種行動以確保全球氣温上升控制在巴黎協定規定的1.5攝氏度範圍內發表評估。雖然那些違反官方承諾的國家不會直接被送上法庭，但這一裁決將是對它們在減排和向貧困國家提供資金方面哪些方面做得不夠的最有權威的法律意見。

“如果各國不按照國際法院認為需要採取的行動，他們就違反了法律，”阿姆斯特丹大學法學教授、瓦努阿圖首席律師瑪格麗塔·韋韋林克-辛格説。

拉爾夫·雷根瓦努攝影師：希萊爾·布勒/法新社/蓋蒂圖片社瓦努阿圖週三獲得聯合國大會支持，將此案提交國際法院。國際法院可能需要長達兩年的時間才能發表意見。

這一法律行動發生在小島國和發展中國家普遍感到沮喪的背景下，他們認為全球在應對全球變暖問題時行動太慢。人們越來越擔心，聯合國氣候變化大會——旨在應對氣候變化的多邊進程——過於受制於化石燃料利益，無法應對挑戰的規模。

第27屆氣候大會的埃及主席 受到批評，因為他們沒有采取更多措施來提高減排目標，而是選擇專注於建立一個金融機構來應對氣候變化造成的損失和災害。環保團體 擔心 ，今年峯會的東道國阿拉伯聯合酋長國將會成為氣候行動的類似制約。

“談判對於最脆弱的人來説行不通，”瓦努阿圖的氣候部長拉爾夫·雷根瓦努在接受採訪時説道。“我們真的希望這將會促使像阿聯酋這樣的國家更加雄心勃勃，這些國家是化石燃料開採和生產國。我們需要法律上的明確。”

瓦努阿圖提出動議，這是因為越來越多的國家和活動人士正轉向法律途徑，試圖加快應對氣候行動，以及阻止新的化石燃料設施的建設。去年，另一組島國要求根據聯合國海洋法公約就氣候變化徵求意見，而格里塔·桑伯格上週獲准起訴瑞典政府未能採取足夠的氣候行動。

瓦努阿圖希望國際法院的意見將有助於基於對氣候變化的擔憂提起訴訟。根據韋韋林克-辛格的説法，這也可能揭示像康菲菲利普斯在阿拉斯加西北部的巨大石油鑽探計劃這樣的項目是否符合美國的全球氣候承諾。

美國國家石油儲備-阿拉斯加。來源：美國土地管理局“這是對所有聯合國會員國的建議，沒有例外。國家不能找藉口，”她在一次採訪中説。

然而，仍然存在擔憂，即全球兩大排放國——美國和中國——尚未公開承諾支持瓦努阿圖的動議。這兩個國家歷來抵制任何試圖讓它們對氣候變化引起的極端天氣事件承擔法律責任的努力。

儘管一些國家對國際法的關注程度不如其他國家，但預計這一意見仍將增加對所有國家的壓力，要求它們在全球承諾下做更多，比如2015年在巴黎達成的具有里程碑意義的氣候協議。韋韋林克-辛格説：“《巴黎協定》需要提振。”“説我們可以不需要”年度氣候變化談判這樣的機構將是自殺行為。

瓦努阿圖與此同時表明，當涉及氣候外交時，它可以遠遠超過自己的分量。 1991年，它帶頭呼籲建立一個損失和損害設施，這個設施直到30多年後才實現，並且是小島國聯盟的創始人，這是氣候談判中一個強大的談判集團。

它的影響力並非偶然，而是因為別無選擇。 聯合國將該國列為世界上最高風險的國家。 其中大部分是由於氣候變化而變得更糟。 本月早些時候，兩個四級颶風在72小時內襲擊了該島。

從2019年起，推動從ICJ獲得諮詢意見的行動起源於一羣太平洋島國的法律學生，如今已發展成擁有100多名支持者。 目標是利用跨國協議中的法律義務，不僅僅是《巴黎協定》，還包括海事規則和人權公約。

這為“所有國家的義務，包括所有主要排放國的過去、現在和未來”提供了澄清，克里斯汀·蒂利説，她是澳大利亞的氣候大使，該國是該決議的共同發起國，並計劃與島國一起主辦第31次氣候大會。 “非常明顯，太平洋島國領導人認為這一倡議推動了全球朝着1.5攝氏度的勢頭。”