電動汽車税收抵免：少量車型符合條件，激發美國製造業 - 彭博社
Ari Natter, Gabrielle Coppola, Keith Laing
一輛福特閃電F-150電動皮卡停在加州希爾茨堡的充電站旁進行媒體活動。
攝影師：大衞·保羅·莫里斯/彭博社拜登政府對電動汽車税收抵免的要求將減少符合激勵措施的車型數量，直到汽車製造商和供應商在美國進行數百億美元的新投資。投入。
上週五發布的指導意見澄清了通貨膨脹減緩法案的條款 —— 美國總統喬·拜登的里程碑式氣候法案 —— 將使截至4月18日，只有少數電動汽車符合高達7500美元的抵免資格，政府官員表示。原因是：大多數車型不符合新要求，即電池組件或關鍵礦物必須來自北美或美國自由貿易伙伴。
全球汽車行業急切期待美國財政部的通知，遊説者數月來一直在努力放寬採購和內容要求。儘管包括在所謂的IRA法案中的消費者税收抵免將會難以獲得，但這些激勵措施以及額外的製造商福利已經促使宣佈在美國進行超過520億美元的電動汽車和電池投資。
財政部尚未明確如何判定哪些公司被視為關注的外國實體，未來幾年汽車製造商將無法依賴它們獲得電池組件和關鍵礦物。IRA 的一個主要目標之一是減少美國對主導電動汽車電池供應鏈的中國的依賴。
電動汽車的普及持續增長
全球銷量增長，美國的税收抵免刺激需求
來源：BloombergNEF
注：截至3月2日，2023年的數據為估計值
據一位財政部高級官員在發佈前向記者介紹，隨着供應鏈在未來幾年的建設，符合税收抵免資格的車輛數量將會反彈。在該指導方針生效之前，只有21款車型符合資格獲得抵免。
“這一最新變化將進一步減少符合資格的電動汽車數量，”汽車行業貿易團體汽車創新聯盟（Alliance for Automotive Innovation）的總裁約翰·博澤拉在一份聲明中表示，並補充説目前尚不清楚下個月會有多少車型符合資格。“自去年IRA通過以來，這段時間可能會被視為電動汽車税收抵免資格的高峯期。”
擺脱對中國的依賴
拜登政府希望重振美國工業，同時將經濟從化石燃料轉向。IRA 還與另一個國家安全目標相交：儘可能地使美國及其盟友擺脱對被視為容易受到中國影響的供應鏈的依賴。除了電池，關注的產品還包括半導體、藥品成分和綠色能源組件。
IRA在一份聲明中表示，財政部長珍妮特·耶倫稱，IRA“正在創造美國製造業就業機會，加強我們的能源和國家安全。”
華盛頓追求其目標的積極程度一直受到汽車行業的密切關注，該行業具有複雜和長距離的供應鏈，涵蓋了從礦山到電池製造商的各個環節。包括福特汽車公司和電動汽車市場領導者特斯拉在內的傳統製造商計劃在美國建造新的電池工廠，可能利用中國的知識產權。
拜登政府在解釋這項立法時給予了汽車製造商一些靈活性，自從該立法於八月通過以來，一直受到激烈遊説的影響。儘管這緩解了一些大型汽車製造商和貿易伙伴的擔憂，但卻激怒了該法案的支持者，尤其是西弗吉尼亞州參議員喬·曼欽，他是IRA通過的關鍵人物。
IRA最多為符合標準的汽車提供7500美元的消費者減税，標準涉及汽車的成本、購買者的收入以及汽車的組裝地點。最詳細、也最具爭議的要求集中在電池內的組件和礦物上。查看更多信息
具體來説，這些規定將信貸分為兩部分，其中至少一半電池組件來自北美的車輛可獲得3,750美元，其餘部分如果電池中40%的原材料價值在國內提取或加工，或在與美國簽訂自由貿易協定的國家提取或加工，則可獲得。這些要求將隨着時間的推移逐漸加強。
‘關注的外國實體’
財政部對如何定義法律所稱的關注的外國實體一直含糊其辭，儘管政府官員表示，這將包括中國公司。從2024年和2025年開始，不再為包含來自關注的外國實體的電池組件或關鍵礦物的車輛提供税收優惠。
拜登的計劃在與中國在電池領域競爭方面面臨艱鉅挑戰，瑞銀集團分析師將其比作石油的21世紀版本。
2020年中國寧德市寧德的CATL總部的電動汽車電池剖面。來源：彭博社以當代Amperex Technology Co. Ltd.和比亞迪股份有限公司為首的中國電池公司去年市場份額超過50%。根據彭博NEF的預測，到本十年末，十大電池製造商中將有九家來自中國。
總部位於倫敦的電池行業研究機構Intercalation的Andrew Wang表示：“中國在電池供應鏈領域的主導地位——從關鍵礦物加工到電動汽車採用——不容小覷。IRA的實施將需要在激勵供應鏈脱鈎的同時，避免強迫重新學習十年的規模化經驗之間取得微妙平衡。”
中國在多種電池材料和礦物的製造和加工方面的影響力擴大到約90％，寧德時代和比亞迪已經投資數十億美元用於電池礦物的採購。
中國對關鍵礦物加工的控制——將開採的材料轉化為可用化合物和商品所需的步驟——被視為全球電動汽車供應鏈中最難克服的瓶頸。根據華盛頓智庫SAFE的一份報告，目前60%至100%的所有電池礦物在中國加工。
中國對電動汽車供應鏈的控制
該國主導着許多電池行業
來源：BloombergNEF
白宮最近試圖擴大與美國簽訂貿易協議的國家範圍，允許它們供應關鍵礦物。最近，它與日本簽署了一項協議，並且正在與歐盟進行協商。
這些關鍵礦物交易可能對那些已經在歐洲生產鎳和鈷的少數公司有利，同時也加強了進一步擴張的投資案例。芬蘭和日本等國作為美國的供應商扮演着重要角色，最近的協議對雙方都至關重要，以確保貿易伙伴在未來不會被排除在外。