以色列法院計劃陷入麻煩,對內塔尼亞胡的壓力不斷上升 - 彭博社
Ethan Bronner
在以色列政府試圖削弱司法機構的努力引發數週的動盪後,備受爭議的方案陷入困境。
總理本雅明·內塔尼亞胡的民意支持率下降,世俗派反對者發現了自己的聲音,而最初支持這些改變的猶太教正統派則因擔心遭到強烈反對而保持沉默。以色列央行表示,該方案可能導致未來三年每年國內生產總值(GDP)減少2.8%。以色列在華盛頓、倫敦、巴黎和柏林的盟友們公開反對這一方案。該計劃已被擱置,與會的聯合政府和反對派談判代表正在探討妥協方案。
執政聯盟中沙斯黨的領袖阿里耶·德里在週一發表的言論中表示,如果政府試圖推動這一計劃,聯合政府將會瓦解。
儘管如此,在全國為期一週的逾越節假期期間,一些支持改革的人士發誓將在下個月儘快將其提交議會,因為從法院奪權的緊迫性,並表示他們將獲得足夠的選票獲勝。
以色列民主研究所所長約哈南·普萊斯納表示:“內塔尼亞胡被迫尋求共識。他是否會推動真正獲得共識的立法,或者只是退後一步重新整合,甚至他自己都不確定。但一個進程已經開始。”
對於在總統府舉行的談判,人們並不怎麼熱情,因為彼此之間的不信任很深。但也許有一絲樂觀的基礎。內塔尼亞胡選擇領導政府團隊的是戰略事務部長羅恩·德默,他是一位出生在美國的親信,表示支持將個人和公民權利納入新憲法秩序的必要性,這是反對派的主要要求。雙方都表示在談判桌上有誠意。
政府最初急於前進,因為它表示幾十年前變得過於干預的法院已經擾亂了三權分立的平衡。妥協將不得不解決這個問題,以及反對者擔心國家試圖使法院屈從於政客,制定更具宗教色彩、民粹主義法律的擔憂,這些法律可能會阻止內塔尼亞胡的欺詐審判。
參與談判的人已經確定了任何妥協中必須考慮的幾個因素。
未解決的問題
最具爭議的問題將是增加政治家選擇法官的權力,—人們擔心這將使法院偏向他們。 (現在,法律界擁有主導地位。)
自由派擔心一個較弱的法院可能會損害少數羣體的權利,並希望將個人權利納入法律中,以防議會輕易修改。
最高法院不僅推翻了違憲法律,還通過其選擇要審理的案件以及將“合理性”作為許多問題裁決的標準來發揮影響。妥協必然會限制其對任何事情發表意見的能力,並且無法再援引“合理性”論點。不再僅僅需要大多數法官來宣佈一項立法違憲 — 但計劃反對者的主要擔憂是,以色列議會可以用簡單多數推翻最高法院的裁決,這可能會被擱置。
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最終,任何妥協都可能阻止高等法院就超正統猶太人是否必須服兵役發表意見,此前它已經這樣做過。
超正統猶太男子被免除兵役,他們表示通過祈禱和學習為國家服務。納税人資助的津貼使他們能夠過上這種生活,這是他們與服兵役併為這些津貼買單的以色列人之間日益加深的分歧的核心問題。
將法院從有關兵役的辯論中排除出去將使超正統猶太人政黨得以退縮,這些政黨正是因為高等法院的裁決而強烈主張改革。超正統猶太人評論員以色列·科恩表示,超正統猶太人“不喜歡成為這場鬥爭的前線”,最重要的是避免徵兵。
數月抗議和動盪的最引人注目的結果之一是,73歲的內塔尼亞胡,長期被視為政治魔術師,正在失去他的影響力。儘管他在過去27年中有15年的時間統治這個國家,現在領導着這個國家歷史上最右翼的宗教政府,但曾經的盟友表示,以色列領導人、被稱為“比比”的內塔尼亞胡在處理這個問題上出現了失誤。
“你怎麼了,比比?”南部奧默鎮右翼市長、高等法院批評者皮尼·巴達什在三月中旬接受第13頻道採訪時關於這項立法説道。“你把我們置於了一個不可能的境地。”
上個月底,事情在內塔尼亞胡解僱了他的國防部長約阿夫·加蘭特後爆發了。加蘭特因為安全擔憂而呼籲停止,原因是預備役人員因抗議而留在家中,並且伊朗支持的組織活動增加。加蘭特是他政府中經驗最豐富和最受尊敬的成員之一,在他被解僱後爆發了一片混亂,包括一場導致出境航班停飛的全國性罷工。
內塔尼亞胡被迫下令立法停止。極端民族主義聯盟夥伴曾威脅稱,如果他不在四月初之前通過整個方案,他們將離開政府,但最終他們退縮了。他們仍然留在那裏。此外,“被解僱”的國防部長仍然任職,而國家邊境的問題日益嚴重。總理辦公室表示:“由於當前的安全形勢,解僱國防部長的問題將在以後確定。”
內塔尼亞胡現在在最適合擔任總理工作的人選中落後於反對派領袖本尼·甘茨。
所有這些跡象表明妥協有未來。
另一方面,有一些力量將使共識更加困難。其中之一是該計劃支持者堅持認為他們在這個問題上贏得了選舉,他們不會辜負選民。第二個是世俗自由派的新發現的力量,直到這個問題出現之前一直被排擠在一個日益向右傾斜的國家中。雖然其中一些人希望給談判一個機會,但另一些人相信他們現在有能力推動內塔尼亞胡和他的夥伴下台。
作為左翼《哈雷茲報》的資深主編,Aluf Benn在週日寫道,關於內塔尼亞胡,“抗議活動不應該拯救他,而應該集中精力替換可怕的政府,拯救民權的捍衞者 - 高等法院和檢察長 - 免受敵意接管。”
對於耶路撒冷柯赫萊特政策論壇的國際法主任、推動司法改革併為政府提供建議的保守智庫Eugene Kontorovich來説,這樣的言論讓未來看起來很暗淡。他同意反對派中有人想要妥協,但他説還有太多其他人不想。
“這個國家將面臨無政府狀態、混亂和暴民統治,”這是他的預測。
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如果不是暴民統治,那就是混亂,特別是如果聯合政府通過將法官選拔權交給政治人物的法律。最高法院很可能會推翻那項裁決,然後安全部門將不得不決定支持政府還是法院,那時將會出現真正的制度危機。
對於一些左翼人士希望政府失敗的情況,需要其64名議員中的五人離開聯盟。這將意味着新的選舉 - 四年內的第六次選舉。
目前,很難想象會發生這種情況。這意味着前進的唯一途徑是最困難的 - 談判妥協。否則,可能會重新點燃公開衝突。