厄瓜多爾總統吉列爾莫·拉索麪臨彈劾：需要了解的信息 - 彭博社

Stephan Kueffner

Guillermo Lasso攝影師：Christopher Goodney/Bloomberg厄瓜多爾是南美洲少數幾個擁有親市場領導人的國家之一，面臨着數週的政治動盪，因為國民議會的反對派政客試圖在自2021年5月上任以來的第二次罷免總統Guillermo Lasso。彈劾案指控這位前銀行家未能阻止據稱發生在國有石油運輸公司的腐敗計劃。Lasso拒絕了這些指控，並表示有組織犯罪團伙試圖罷黜他。2022年中旬的全國範圍抗議活動和早前試圖罷免Lasso使厄瓜多爾的債券陷入了一片混亂，使其陷入困境。

1. 厄瓜多爾的彈劾程序是什麼？

67歲的Lasso可能根據憲法第129條面臨罷免，該條款規定了彈劾總統的理由。必須獲得所有第129條程序批准的國家憲法法院在這種情況下投票贊成。法院駁回了針對他的多項腐敗指控，將它們縮減為涉及國有油輪公司FLOPEC的一項合同的指控。彈劾案正在由國會監督委員會審查，該委員會必須就是否罷免Lasso發表自己的建議，然後全體會議才能進行投票。要罷免Lasso，他承諾在國會之前為自己辯護，需要國會137名成員中的三分之二，即92名成員的投票。議員們可能至少要到5月16日才能就彈劾案進行投票。如果Lasso被罷黜，醫生阿爾弗雷多·博雷羅將成為總統，任期將於2025年結束。彈劾不會對國民議會產生影響，該議會的選舉也將於2025年舉行。

2. 拉索被指控什麼？

對拉索的彈劾指控稱他因未取消一份FLOPEC合同而被控疏忽大意，彈劾支持者稱這導致了損失。拉索的控告者稱，他以這種方式犯有貪污罪，即挪用受託資產。有爭議的合同是一份所謂的“定期租船”石油運輸合同，旨在降低成本，使油輪在運送原油後不會空載返回。

3. 拉索説了什麼？

拉索否認任何不當行為，並指出有爭議的合同是在2018年簽署的，比他上任前三年。他的律師埃德加·內拉告訴監督委員會，拉索不僅不承擔公司個別業務決策的法律或政治責任，而且由於他在任期間對合同進行的更改，FLOPEC實際上實現了創紀錄的利潤。

4. 誰在推動彈劾？

在拉索的控告者中包括國會中最大的政黨左翼公民革命黨的成員，前總統拉斐爾·科雷亞。科雷亞自2017年離任後一直居住在比利時，並於2020年被厄瓜多爾法院以賄賂罪判處8年監禁。彈劾支持者還包括保守的社會基督教黨，以及來自土著政黨帕查庫蒂克和民主左翼黨的持不同政見者。拉索指控“黑手黨”在背後推動罷免行動，可能是對他打擊與科雷亞政府有關的腐敗和打擊販毒行動的努力的回應。2022年6月第一次罷免拉索的嘗試失敗，因為擁有47個席位的科雷亞支持者只獲得了33個額外的選票。

5. Lasso的選擇是什麼？

這一次，Lasso表示，如果他面臨罷免，他將解散國會，總統在任內頭三年可以行使這一權力。這將引發提前選舉，Lasso表示他將參加選舉。與此同時，他將通過法令來治理，憲法法院將承擔審查這些法令是否符合憲法的準立法角色。如果Lasso設法挫敗彈劾，他的政府和國會很可能會繼續對立。兩者的支持率已經非常低。領導2022年暴力動盪的土著組織CONAIE要求Lasso下台，並威脅稱如果他解散國會將重新發起抗議。

### 6. 為什麼投資者對厄瓜多爾的政治不穩定如此敏感？

自1830年獨立以來，該國已經11次違約其外債，最近一次是在冠狀病毒大流行初期。儘管厄瓜多爾的國際儲備接近創紀錄的高位，未來幾年的債務償還金額很少，在Lasso政府的領導下，財政赤字已經收窄，但在政治動盪時期，資金管理人員很快就會拋棄這個國家。此外，無論這次第二次彈劾的結果如何，厄瓜多爾兩極分化的政治將嚴重影響任何政府促進經濟增長的努力。如果親商的Lasso失去對權力的脆弱控制，政府落入反對派手中，那麼對於那些仍然記得2008年Correa債務違約的投資者來説，厄瓜多爾將變得難以推銷。

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