習近平對美國製裁美光顯示出他有限的反擊選項 - 彭博社

中國禁止美光科技公司的產品，這是對美國出口管制最有意義的報復行動。現在的問題是，習近平主席是否會針對更大的目標，冒着對自己經濟的反彈風險。

直到本週，北京還沒有對美國限制中國獲取先進芯片和其他技術的舉措做出類似回應，美國總統喬·拜登表示這些技術可能被用於軍事現代化。中國一再抨擊這些行動是美國霸權的“長臂”，同時對美國公司採取了很少有意義的行動。

習近平攝影師：Florence Lo/AFP/Getty Images美光的決定是在七國集團領導人發表聲明誓言反擊北京的“經濟脅迫”後不久出台的，這似乎標誌着思維的轉變。根據彭博社編制的數據，這一舉動可能會對一家收入的11%來自中國的公司造成實質性損害。

然而，對中國產業的損害很小，因為它可以輕鬆地用本地供應商以及韓國的三星電子和SK海力士等公司的類似產品替代美光的存儲芯片。真正的考驗將是中國是否會採取任何行動針對像高通和英特爾這樣的美國公司，它們生產的芯片用於中國的智能手機和服務器，這些產品更難替代。

現在認為這種情況不太可能發生，因為這可能會對中國國內供應鏈造成破壞，損害國家在經濟復甦時期增長的不確定性。外國公司已經因為對諮詢公司的打擊以及增加的世界最大經濟體之間緊張局勢帶來的一系列風險而感到恐慌。

新加坡國立大學政治學副教授Ja Ian Chong表示：“限制像美光這樣的美國公司的做法意在向外界發出一個信號，即北京願意承受一些痛苦，因為它正在與美國競爭。”“但北京非常謹慎地控制自身的成本。”

中國商務部長王文濤週一試圖向外國企業保證，中國將保護他們的利益和權利，顯示出一些努力來限制損害。他本週將在華盛頓與美國商務部長吉娜·雷蒙多和底特律的美國貿易代表凱瑟琳·泰舉行會晤，這是數月來關係惡化後的首次高層會議。

中國新任駐美大使習鋒在抵達紐約約翰·肯尼迪國際機場並擔任職務後表示，世界兩大經濟體之間的關係面臨“嚴重困難和挑戰”。

“我們希望美國將與中國合作，增加對話，管理分歧，擴大合作，”他在抵達紐約約翰·肯尼迪國際機場後表示。

習近平多年來一直在努力尋找對美國製裁、關税和出口管制做出回應的方式，既要讓中國看起來強硬，又不要嚇跑外國公司。雖然白宮去年十月對先進半導體實施的廣泛限制旨在阻止北京進入整個行業，但美光的舉措僅限制了一家美國公司在中國的業務。北京還在如何執行這一決定上給自己留了很大的靈活性。

網絡安全機構強調了美光芯片對於關鍵信息基礎設施（如數據中心或雲計算服務）的風險性。但美光大部分芯片銷售給了不那麼敏感的消費類電子產品，包括智能手機和筆記本電腦。傑富瑞（Jefferies）分析師李澤光（Edison Lee）在一份研究報告中強調了這一區別，稱中國的決定影響將“相當有限”。

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“中國實際上並沒有為此付出代價，”埃文·梅代羅斯（Evan Medeiros）説道，他曾在奧巴馬政府時期的國家安全委員會負責中國事務，現在是喬治城大學亞洲研究教授。

“美光的行動表明中國人正在努力尋找不會給他們帶來更多損害而好處的報復工具，”他補充説。“這甚至不是針鋒相對。”

儘管如此，一些分析師認為，在習近平本月早些時候在一次備受關注的會議上稱保護工業安全為“頭等大事”之後，美光可能是許多舉措中的第一步。與此同時，美國和歐洲正在“去風險化”供應鏈，避免依賴中國獲取關鍵材料。

新加坡管理大學中國貿易法教授高洪偉表示：“美光將是第一家公司，但還有許多公司將效仿。”“自習近平上台以來，你會看到中國對各種事務提出國家安全的理由。基本上他在説現在一切都是國家安全。”

電動汽車

中國可能進一步報復的一個領域是電動汽車行業，李光耀公共政策學院國立大學助理教授柳永旭表示。

他補充説：“電動汽車是一箇中國公司可以相對容易取代美國產品併為國內公司（如比亞迪）帶來好處的領域。”他暗示特斯拉可能成為目標。這家總部位於美國的製造商在中國設有工廠，包括上海的超級工廠。

中國近年來已經制定了應對美國製裁的法律工具包，例如在2019年中期宣佈了一個“不可靠實體”名單。2020年，美國批准向台灣出售18億美元的武器後，中國對波音公司的國防部門、洛克希德·馬丁公司和雷神科技公司實施了不明確的制裁，並隨後採取了更多的制裁、罰款和旅行禁令。

然而，中國無法執行這些懲罰，因為受到制裁的公司或個人都不在中國境內。北京避免針對普拉特·惠特尼（Pratt & Whitney）或波音本身採取行動，這兩家公司在中國有着重要的業務。

‘反擊’

相反，中國傾向於使用關税來懲罰跨越其所謂的紅線的外國政府的決定，同時避免限制危及其供應鏈的措施。

例如，澳大利亞呼籲世界衞生組織調查新冠病毒的起源後，中國對澳大利亞的葡萄酒和龍蝦等產品徵收進口關税或禁令，但沒有針對澳大利亞鐵礦石的重要進口採取行動。

習近平還小心翼翼地不針對台灣公司台積電和鴻海精密工業，因為與這個自治島嶼的領土爭端有關。台積電為中國提供了國家所需的關鍵芯片，而鴻海在中國僱傭了數十萬工人，為蘋果公司組裝設備。

戰略與國際研究中心的高級研究員傑拉德·迪皮波表示，對美光的行動“具有針對性和政治性”，他在美國情報部門工作了十多年。

他説：“如果你是中國，想要選擇一個在優先領域中可以嚇跑並替代而不會造成太大損害的顯著目標，美光似乎符合條件。”“總的來説，中國政府一直對報復美國公司持謹慎態度，因為他們認為美國政府會進行反擊。”