解釋：中國如何打算應對美國在科技領域的“遏制”努力 - 彭博社

bloomberg

攝影師：馮立/蓋蒂圖片社美國正在進行其稱之為“戰略競爭”的活動，全力阻止世界第二大經濟體中國在最先進技術方面取得優勢，這可能威脅到就業和國家安全。喬·拜登總統正在通過大規模補貼支持被視為增長和創新驅動力的國內產業。與此同時，他的政府正努力通過貿易限制、黑名單和投資限制來削弱中國的努力。作為回應，中國國家主席習近平正在借鑑該國的中央計劃傳統，調動私營企業和數萬億美元的公共資金推動研發。對於強調國家安全勝過任何前任的習近平來説，實現關鍵技術的自力更生對抗他所認為的“遏制”在與美國的緊張局勢升級時至關重要。

1. 美國做了什麼？

拜登政府一直致力於制定一項工業戰略，旨在在國內建立製造能力，並在清潔能源、電動汽車、半導體和高性能計算等領域實現供應鏈多樣化。與此同時，它不僅限制了可以出口到中國的先進芯片，還限制了芯片製造設備和設計軟件。這些限制在十月份得到了更新，以關閉漏洞，同時兩家有前途的人工智能芯片設計初創公司——上海必仁智能技術有限公司和摩爾紋智能技術北京有限公司——被列入了基本上使它們無法從海外芯片供應商獲得供應的“實體名單”中。美國還試圖切斷資金來源：今年簽署的一項行政命令對美國在某些中國半導體、量子計算和人工智能公司的投資施加了限制。美國已經邀請盟國加入其出口管制，以便像荷蘭的ASML控股有限公司和日本的尼康公司這樣的供應商加入。美國國家安全顧問傑克·沙利文表示，美國及其盟國希望保持“儘可能大的領先優勢”，以確保“可能改變軍事平衡的技術不被用來對付我們。”

觀看：拜登總統將限制對中國的投資。

2. 中國在技術上處於什麼位置？

中國已經從一個模仿者迅速發展為一個創新者，在從超級計算機到電動汽車再到智能手機等先進行業中，威脅着美國的市場份額以及國家安全，根據總部位於華盛頓的智庫信息技術與創新基金會今年的一份報告。它還主導全球的關鍵礦物加工，這些礦物對太陽能電池板和鋰電池等產品至關重要。中國去年完成了自己的空間站，並計劃建造一個月球基地。美國國防情報局在三月份表示，中國在發展高超音速武器方面處於領先地位，這種武器可以快速低空飛行並攜帶核彈頭。但中國成為美國真正的技術競爭對手的願望面臨着深刻挑戰，其中最主要的是其無法生產現代電子產品的智能芯片。2021年，中國公司花費了超過4000億美元購買基本上是西方技術的芯片 —— 這比該國在石油上的支出還要多。到2023年下半年，有跡象表明其國內芯片開發工作正在取得成果，華為技術有限公司，一家被美國列入黑名單的公司，能夠生產一款用於其最新智能手機的先進7納米芯片。

3. 中國做了什麼？

今年，共產黨推動私人資本與政府合作，旨在解決機器人技術、量子計算和芯片等領域的薄弱環節，而不是“軟件”互聯網服務。它成立了一個中央技術委員會以加強監督，並賦予科技部擴大權力以推動基礎創新。黨還成立了一個國家機構來監管和開發數據作為戰略資源。這些政策都融入了所謂的“全民”戰略。今年三月，時任總理李克強將其描述為鼓勵私人資本參與旨在解決薄弱領域的重大政府倡議。例如，2020年，城市和國有電信公司向華為、杭州海康威視等私營公司授予了價值約1.4萬億美元的合同，用於鋪設第五代（5G）無線網絡、安裝攝像頭和傳感器，以及開發人工智能軟件。目的是支持自動駕駛、自動化工廠——以及大規模監視。中國還有幾個項目共同發放數萬億美元：

小巨人
政府一直在為戰略重要領域的有前途的初創企業提供税收優惠和其他財務激勵。自2019年以來，已經命名了約9000家“小巨人”，接近2025年的目標10000家。在2021年，習近平採取行動，將包括阿里巴巴集團控股有限公司和騰訊控股有限公司在內的私人互聯網巨頭——以及控制它們的億萬富翁——納入控制之下後，該計劃變得更加重要。這個標籤被視為一種官方認可，可能是對監管打擊的一種保護。
中國製造2025
這項於2015年發佈的產業計劃備受矚目，確定了中國到2025年希望在全球競爭中具備領先地位並在本世紀占主導地位的10個產業。許多領域 — 機器人技術、綠色能源、航空航天 — 仍然是首要任務。但近年來，隨着美國製裁使得2025年目標變得越來越難以實現，官員們幾乎停止宣傳該計劃。
新基建
中國打算升級數字基礎設施，以實現經濟增長，就像過去在道路、高鐵和機場上的投資所帶來的效益一樣。能源網絡正在加強，包括超高壓輸電和電動汽車充電站。
新創計劃
意為“信息技術應用創新”，該計劃旨在培育國內替代外國信息技術的產品，特別是在銀行和政府管理等敏感領域。一些研究人員表示，到2025年，這可能成為中國科技公司一個價值1250億美元的市場，對國際商用機器公司和微軟公司等公司造成損害。
科技園區
北京和南京等城市建立了科技園區，符合條件的公司可以獲得税收優惠和其他激勵措施。市政府還可以支付搶手工程師的工資。風險投資公司如果在投資中虧損，也可以獲得補償。

4. 最近怎麼樣？

直到最近，中國政府的大筆投資一直沒有取得成果，國有企業包括華為、中芯國際和長江存儲等在逐漸加大的美國製裁壓力下難以推進產品。去年對與國家秘密投資工具“大基金”有關人士進行的一系列反腐調查被視為官方的挫折。今年，據説中國正在尋找“替代方式”來促進產業發展，比如降低材料成本。華為的智能手機搭載了7納米處理器——這是中國芯片製造商不被認為掌握的技術——顯示中國正朝着半導體自給自足邁進，並且至少可以生產滯後於尖端技術五年的芯片的有限數量。新芯片仍遠遠落後於美國公司包括蘋果和高通等的競爭產品，顯示中國在追趕方面仍有很長的路要走。

5. 展望如何？

中國在2023年第一季度的關鍵電子產品生產下降，這一情況可能會隨着拜登政府對尖端芯片的限制而惡化。四月，習再次敦促公司突破技術壁壘，稱創新是實現“高水平技術自力更生”的關鍵。這一講話發表後不久，中國宣佈對來自美國最大的存儲芯片製造商美光科技的進口進行網絡安全審查，開啓了戰鬥的新戰線。五月，該機構表示這些產品存在安全風險，並開始禁止它們進入關鍵基礎設施——這是對美國出口管制的重大報復。七月，進一步升級，中國限制了兩種用於半導體的關鍵材料——鎵和鍺的出口。與此同時，美國領先的芯片製造商英偉達公司在十月警告稱，針對其芯片組的新美國出口限制可能阻礙產品開發並引發其他困難。

參考書架