英國罷工2023：為什麼厭惡工業行動的英國被動盪所困 - 彭博社

示威者在倫敦聖托馬斯醫院外的護士罷工隊列上舉着標語牌。

攝影師：Hollie Adams/Bloomberg英國不習慣勞工動盪的浪潮，這在一些將罷工權利確立為法律的國家是家常便飯。直到最近，協調的全國性罷工似乎在很大程度上已成為過去，部分原因是撒切爾夫人在上世紀80年代推行的削弱工會力量的改革。但隨着生活成本飆升，甚至一些有工作的人也要求助於食品銀行才能吃飽，數十萬英國工人正在發揮他們的集體談判權力要求提高工資。

1. 我們是如何到達這裏的？

許多動盪集中在國家部門，連續的保守黨政府多年來試圖限制工資增長以遏制國家借貸。隨着通脹飆升，罷工在2022年上半年爆發，最終達到超過11% —— 是歐洲最高之一 —— 使許多工薪階層陷入貧困。工會表示工資需要上漲以應對食品、能源、服裝和住房成本的飆升。一些罷工發生在私有化或部分私有化的服務領域，如郵政投遞和公共交通，服務中斷可能帶來的潛在損害使僱員有了要求更好工資和條件的籌碼。

2. 誰參加了罷工？

鐵路工人，公交車司機，教師，郵政工作者，護士（他們以前從未舉行過大規模罷工），救護人員，邊境控制人員，律師，駕駛考試考官和初級醫生等人。

3. 影響是什麼？

彭博經濟學分析估計，2022年英國經濟損失為150億英鎊（18.5億美元），罷工繼續抑制經濟增長，影響了今年第一季度。這次抗議活動與20世紀70年代經歷的抗議相比仍然相形見絀，最令人難忘的是1972年煤礦工人造成滾動停電，打斷了發電站的運行，以及1978年和1979年的“不滿之冬”，當時公路運輸工人和數百萬公共部門工作者，包括垃圾收集員、醫院工作人員甚至墓穴挖掘工都舉行罷工。在那兩個時期，有2000萬至3000萬個工作日因罷工而喪失。相比之下，資本經濟學估計2022年12月可能有150萬個工作日喪失。即使每個月都重複這種情況，也無法與20世紀70年代的混亂相匹敵。

撒切爾時期以來最嚴重的罷工時期

來源：國家統計辦公室

4. 政府的回應是什麼？

政府拒絕滿足大多數工資要求，並喚起了撒切爾的記憶，她在20世紀80年代削弱了工會領袖的權力，認為他們在勒索國家，阻礙了必要的經濟改革。政府出台了一項法律以強制執行最低服務水平，並使消防員和教師等重要工作者更難罷工。首相里什·蘇納克不願意同意擴大公共赤字的大規模國家工資增加，該赤字已因Covid相關成本和政府對家庭和企業能源賬單的支持而膨脹。高於預期的通貨膨脹數據也限制了在工人工資方面達成妥協的空間。

為什麼英國通貨膨脹如此高且難以降低：簡介

5. 為什麼會這樣？

政府認為，在全國範圍內實施慷慨的工資增長只會加劇通貨膨脹，使每個人變得更加貧困。通貨膨脹減半是蘇納克在可能於2024年舉行的選舉前的五大承諾之一。與此同時，工會認為更高的生活成本前景是堅持爭取比提供的更好的工資協議更有理由的原因。

觀看：英國的反罷工法案是什麼？

6. 罷工結束的可能性有多大？

政府同意了三月和四月為一些鐵路和非臨牀醫療工作者達成新的工資協議。然而，到了六月初，許多醫療工作人員仍在堅持要求更多，其他鐵路工會正在進行零星抗議，教師們正在就英格蘭下一個學年（即九月開始）的進一步罷工進行投票。隨着爭端的拖延，工會、部長和公司老闆之間的關係惡化，使尋找共同立場變得更加困難。部長們指責鐵路工會阻止成員對“公平合理”的工資協議進行投票。英國皇家郵政，這家前國有郵政服務公司，似乎已在四月與通信工人工會達成協議，但後來勞工團體暫停了對該提議的投票，指責公司存在“有害”的氛圍。

罷工對英國經濟的直接成本總額估計為12億英鎊

英鎊，百萬

來源：經濟與商業研究中心

2023年三月以後的數據是經濟與商業研究中心估算的

7. 英國工會權力的限制是什麼？

英國的工會面臨比大多數其他歐洲國家更嚴格的罷工規定。勞工團體需要跨越更多障礙才能下令罷工，並且被禁止進行二次行動——即工人因同情另一家僱主的員工而罷工。在法國和德國，罷工權利受到法律保障。愛丁堡大學勞動法專家大衞·卡布雷利表示，英國的罷工行為自動屬於非法，除非工會進行投票，一半的成員投票並且大多數支持罷工。英國工會仍然受到他們認為公眾對他們事業和對公共服務投資需求的同情所支持。根據YouGov和Ipsos的民意調查，約三分之二的受訪者一直支持護士的罷工。Ipsos在四月份的一項民意調查中顯示，將近一半的公眾支持教師的罷工，而只有三分之一反對。

大多數英國人不反對跨行業罷工

來源：Ipsos

基礎：2023年4月20-21日之間進行在線調查的2000名英國成年人，年齡在16-75歲之間。

參考書目

• 關於英國九月的更多QuickTake解釋、債券市場崩潰和脱歐後金融計劃。
• 英國罷工的護士表示他們被迫不得已吃病人的食物。
• Resolution Foundation智庫探討罷工背後的經濟背景。
• Bloomberg Opinion的Therese Raphael討論了Sunak對罷工的回應以及為什麼英國是醫生的糟糕地方，Adrian Wooldridge表示英國經濟受到人們健康狀況惡化的威脅，Marcus Ashworth分析了罷工的經濟影響。
• 經濟與商業研究中心給出了一個數字，説明罷工的直接成本。