黑人美國人的賠償：為什麼現在？會花費多少？- 彭博社

Kelsey Butler

2020年喬治·弗洛伊德被一名警察謀殺後，對為黑人美國人提供財務賠償的概念已經在激烈討論中。然後在2023年，加利福尼亞州成為第一個將多代人的不平等問題與奴隸制直接聯繫起來的州，給出了一個潛在的貨幣價值。在國家層面上，美國眾議院提出的一項法案將撥款$14萬億美元，以消除黑人和白人之間的財富差距。賠償金在英國也引起了關注，金融機構一直在思考他們從奴隸制中受益的方式。

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1. 什麼是賠償金？

這個術語通常用來指廣泛不公正的貨幣補償。但它可以更廣泛地應用。聯合國表示，各國“有法律義務為歸因於它們的嚴重違反提供賠償”，賠償可以採取賠償、康復、賠償、滿足（道歉）和不再發生的保證等形式。

2. 美國的問題是什麼？

內戰期間，聯邦政府結束了哥倫比亞特區的奴隸制，向每個解放的奴隸支付$300，而只有同意移民非洲的奴隸才能獲得幫助。當威廉·T·謝爾曼將聯邦軍隊帶領穿越南方時，他承諾曾經被奴役的黑人美國人將獲得沒收的南方聯盟土地的40英畝。但安德魯·約翰遜總統在1865年終結了那項計劃，前奴隸從未因他們的勞動創造的財富而獲得補償。

3. 為什麼現在提出這個問題？

學者威廉·達裏蒂（William Darity）和達裏克·漢密爾頓（Darrick Hamilton）認為，幾代人的不平等待遇導致了黑人在工作場所、金融領域、醫療保健領域和課堂上面臨的差距。在2014年發表在《大西洋月刊》上具有影響力的文章中，作者塔內西西·科茨（Ta-Nehisi Coates）將賠償描述為“不僅僅是對過去不公正的補償，不僅僅是施捨、賄賂、封口費或勉強的賄賂。我所説的是一場可能導致精神復興的全國性清算。”最近，經濟學家發現，種族財富差距，作為奴隸制的持久影響，近幾十年來一直在擴大最近幾十年，隨着經濟不平等的加劇，這種差距可能會進一步惡化。

種族財富差距

按季度計算的家庭平均淨資產

來源：美聯儲委員會，富國銀行經濟學

4. 加利福尼亞正在考慮什麼？

加利福尼亞的一個工作組將在六月向州立法機構提出一套提案，支持的立法者計劃在2024年立法會議結束前提出至少一些措施的法案。其中最具爭議的選項是直接賠償：根據聲稱的傷害和潛在受益人在加利福尼亞居住的年限，個人可能會獲得高達120萬美元的賠償。建議還包括象徵性姿態，比如加利福尼亞正式為黑人遭受的暴行和傷害道歉。其他提議更具體，比如在黑人社區加大對學校、醫療保健、住房、職業培訓和企業的投資；改善接受高等教育的機會；推進選舉權和改革警務。在舊金山的另一項賠償努力中，一組人提議向每位符合條件的黑人居民支付500萬美元的一次性付款。

5. 發生在加利福尼亞州之外的情況是什麼？

美國各地的賠償努力正在興起。五月份，華盛頓州州長傑伊·英斯利（Jay Inslee）簽署了一項法案，為該州過去受到種族主義房地產契約影響的受害者及其後代創建了首付援助計劃。包括聖路易斯、明尼蘇達州聖保羅和北卡羅來納州阿什維爾等城市已成立委員會探討賠償事宜。伊利諾伊州埃文斯頓市是美國第一個通過賠償決議的城市，於2023年擴大了其住房計劃，包括直接現金福利。在英國，倫敦勞埃德保險公司和格林王（Greene King）宣佈了一些人稱之為賠償的投資，旨在支持黑人、亞裔和少數族裔社區，此前曝光該國一些最具影響力的公司具有奴隸制起源。

6. 過去是否有過賠償？

是的。也許最著名的例子是德國在二戰後向大屠殺倖存者支付賠償金。這些賠償金在數額和形式上各不相同，但歷史學家估計德國已向在納粹統治下受苦的猶太人支付了超過800億美元的社會福利金。1995年，南非政府成立了真相與和解委員會，公開面對其種族隔離歷史，並向18,000名作證的受害者支付了賠償金。1988年，美國向在二戰期間倖存的82,219名日裔美國人每人支付了2萬美元。

7. 新的賠償可能採取哪些形式？

最簡單的形式可能是現金支付。在美國提出的替代方案包括獎學金基金和為受害者後代設立信託基金。新澤西州民主黨參議員科裏·布克爾等人提出了所謂的嬰兒債券：每年向出生時設立的兒童賬户支付款項，並在18歲時兑現。一些人認為更廣泛的努力改變國家文化，如教育項目，是減少種族主義的重要途徑。當阿什維爾市議會在2020年通過支持社區賠償的決議時，成員表示他們支持在領域進行投資，如廉價住房和少數族裔企業所有權，旨在縮小財富差距。

8. 美國賠償可能會花費多少錢？

經濟學家羅伯特·布朗在2000年提出，需要1.4萬億至4.7萬億美元來“恢復黑人社區的經濟地位，使其達到如果沒有遭受奴役和歧視的話會有的水平。” 這個數額是布朗計算出的在1860年之前被奴役人口為他們的白人主人創造的收入。2019年，雅虎財經估計賠償美國非裔人口因奴隸制、種族隔離和現代社會不平等所遭受的累積損失需要價值17.1萬億美元。在5月提出的立法中，代表聖路易斯的民主黨人科裏·布什認為需要14萬億美元來消除黑人和白人之間的財富差距。

9. 這些想法的批評者説什麼？

從實際角度來看，他們指出確定誰是或不是美國奴隸後裔將幾乎是不可能的。美國傑出的共和黨人，如參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾認為白人美國人不應該為超越他們出生前的行為付費，這一立場得到了2024年總統候選人蒂姆·斯科特的支持，他是美國參議院中唯一的非裔美國共和黨人。

10. 民意調查顯示什麼？

在美國，賠償從未是一個廣泛受歡迎的想法。根據2021年皮尤研究民意調查，只有30%的美國人表示應該以某種方式償還被奴役人口的後代，比如提供土地或金錢。但這一比例高於2002年蓋洛普民意調查中表示政府應該向奴隸後裔提供現金支付的14%。2021年的調查顯示了明顯的黨派分歧：受訪的共和黨人中，支持賠償的比例為8%，而民主黨人中為48%。

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