中國與歐盟的貿易爭端將綠色轉型置於風險之中 - 彭博社

中國決定限制關鍵礦產出口，將影響歐盟在經濟脱碳方面的關鍵領域，並展示了西方希望將供應鏈轉移至北京政策制定者無法觸及的侷限性。

中國是全球最大的鎵和鍺生產國，這兩種礦產將在下個月受到出口限制，對半導體、電信和電動汽車行業至關重要。歐盟從中國獲得71%的鎵和45%的鍺。

此舉發生在歐盟發佈新的經濟安全戰略幾周後，該戰略旨在監督關鍵技術出口，並可能限制出境投資以維護國家安全。該提議是歐盟內部日益加強安全工具的推動的一部分，因為中國和俄羅斯等國家越來越多地利用貿易和控制關鍵供應線來推進政治甚至軍事目標。

“中國的行動鮮明地提醒了誰在這場遊戲中佔據上風，”布魯塞爾布魯塞爾智庫布魯蓋爾的研究員西蒙娜·塔利亞皮埃特拉在接受採訪時説。“殘酷的現實是，西方至少需要十年時間才能從中國的礦產供應鏈中擺脱風險，因此這確實是一種不對稱依賴。”

去年俄羅斯入侵烏克蘭時，歐盟吸取了一個艱難的教訓，引發了通貨膨脹和整個行業可能崩潰的擔憂，因為歐盟急於尋找新的石油和天然氣供應。歐盟成員國在如何應對莫斯科的問題上存在分歧，一些國家過度依賴廉價的俄羅斯原油和天然氣。

同樣的動態也在歐盟對華政策中展現出來，一些國家不願意冒着與世界第二大經濟體的貿易關係風險。

對中國的聲明做出反應，德國經濟部長羅伯特·哈貝克表示，柏林政府必須“從最近幾年的經驗中學到一些教訓，瞭解在生產、能源和經濟安全方面的某種主權到底意味着什麼。”

“你可能今天看到了中國確實開始加大對兩種金屬的壓力，” 哈貝克在一個化工行業的遊説會議上説。“如果鋰或類似的東西發生這種情況，那麼我們就真的有了不同的問題，” 他警告説。

歐洲的資源管理問題

中國是歐盟關鍵原材料的最大供應國

來源：歐洲委員會

中國6.8萬億美元的消費市場對歐洲汽車、製藥和機械設備出口至關重要。德國汽車製造商大眾汽車公司、梅賽德斯-奔馳公司和寶馬公司在中國建立了數十家工廠，這三家製造商現在在中國銷售的汽車數量超過任何其他市場。

美國一直在敦促歐洲對北京採取強硬立場，歐洲委員會主席烏蘇拉·馮·德萊恩認為歐盟需要“從中國減少風險”，但不至於完全“脱鈎”。

歐盟於三月份推出了其關鍵原材料法案，以簡化新礦業和精煉項目的融資和許可，並與貿易聯盟達成協議，以減少該地區對中國供應商的依賴。美國和歐洲也一直在尋求建立一個“買傢俱樂部”，與生產國達成供應協議和投資夥伴關係。

歐盟去年對華貿易逆差激增

來源：歐洲統計局

“我們已經看到中國的整體戰略姿態有意變硬已有一段時間，現在這種姿態已經被越來越強硬的行動所匹配，”馮德萊恩在今年早些時候的一次政策演講中説道。“正如中國一直在加強其軍事姿態，它也加強了其虛假信息和經濟貿易脅迫政策。”

成員國也採取了更強硬的措施。荷蘭政府上週宣佈了一些措施，將阻止ASML控股有限公司 — 一家幾乎壟斷了製造最先進半導體所需機器的公司 — 向中國銷售部分設備。

WTO投訴

歐盟執行機構委員會可以通過位於日內瓦的世界貿易組織的爭端解決程序來應對中國的新出口限制。

然而，這樣的爭端可能需要數年時間才能通過世貿組織部分失效的爭端解決機構。此外，中國聲稱這些措施對國家安全至關重要，這可能引發世貿組織的一個漏洞，允許政府採取“它認為對其基本安全利益保護必要的任何行動”。

關鍵原材料出口變得更加困難

來源：經濟合作與發展組織

但對歐盟來説，緊張局勢的升級可能威脅到該集團將經濟轉型為更環保的能力。

中國的舉措是在歐盟着手進行史無前例的改革，以消除整個經濟體系中的碳排放，從能源生產到農業和交通。綠色協議的目標是到2050年使該地區實現氣候中性，這將需要大量用於太陽能電池板和電動汽車等各種清潔技術和關鍵部件。

“今天，歐洲在很大程度上依賴中國提供的一系列清潔技術和關鍵部件，因此這些緊張局勢的升級可能會使歐洲的綠色轉型變得更加困難，”塔利亞皮埃特拉説。

閲讀更多關於經濟安全的信息：
為什麼爭奪“關鍵礦產”正變得日益激烈：簡介中國限制芯片製造金屬出口，與美國衝突ASML受到荷蘭對向中國出口芯片設備實施新限制的影響為什麼推動歐洲綠色協議變得如此艱難：簡介