為什麼拜登要給烏克蘭提供集束炸彈武器 - 彭博社
Conrad Quilty-Harper
一枚導彈的殘骸，於2022年6月27日在烏克蘭斯洛維揚斯克投下集束炸彈。
攝影師：斯科特·奧爾森/蓋蒂圖片社美國總統喬·拜登的政府於7月7日宣佈，將向烏克蘭提供集束彈藥，滿足基輔方面稱其對抗俄羅斯的反攻至關重要的請求。包括美國、俄羅斯和中國在內的一些世界上最大的軍事力量儲備了這種武器，因為它們對集結的士兵和坦克具有高效的殺傷力。但這一舉措引起了極大爭議，因為這種彈藥被100多個國家禁止，原因是未爆炸的集束炸彈對平民構成的危險。
1. 什麼是集束炸彈？
集束彈藥釋放出數十甚至數百個爆炸亞彈，有時被稱為小炸彈，可以在幾個足球場大小的區域內造成不加區分的殺傷。它們可以從地面或海上發射，也可以從空中投放並在飛行中散開，然後擊中地面。
2. 美國為烏克蘭批准了什麼？
美國批准了價值8億美元的軍事援助包，其中包括雙用途改進常規彈藥（DPICM），這是一種可以從烏克蘭已有的遠程火炮和火箭系統發射的集束炸彈。術語“雙用途”指的是武器對人員和裝甲車輛或堅硬表面的有效性。每個DPICM包含數十甚至數百個手榴彈大小的小炸彈。這些小炸彈可以被設計成穿透裝甲或通過爆炸成小碎片來攻擊人員。
3. 為什麼烏克蘭想要它們？
烏克蘭希望使用集束彈藥更有效地對抗大量 entrenched 俄羅斯士兵和坦克、裝甲車輛編隊；殺傷或摧毀它們否則將需要大量常規彈頭。集束彈藥設計用於有效打擊分佈在大面積區域的目標，這也意味着投放系統的精度不那麼重要。鑑於與俄羅斯的激烈戰鬥，烏克蘭常規炮彈短缺。拜登表示，美國提供的集束炸彈將幫助烏克蘭堅持下去，直到美國和其他國家能夠在今年晚些時候加大常規炮彈的生產。
4. 集束炸彈的歷史是什麼？
集束彈藥最早由德國在第二次世界大戰中使用，向英國的格里姆斯比投放了 SD-2 炸彈，需要昂貴且漫長的清理。它們在越南被美國廣泛使用，在印度和中國之間的印度支那戰爭中也被使用。英國在1982年對阿根廷陣地使用了它們，它們在第一次海灣戰爭、車臣戰爭、厄立特里亞-埃塞俄比亞衝突、1999年的科索沃戰爭、俄羅斯和美國入侵阿富汗、柬埔寨、南黎巴嫩、利比亞、南蘇丹、蘇丹、敍利亞和也門戰爭中被部署。自入侵烏克蘭以來，俄羅斯廣泛使用集束彈藥，這是目前世界上唯一正在使用它們的國家。
5. 誰擁有它們？
根據監測其使用情況的國際民間社會組織集束彈藥聯盟的數據，仍有16個國家生產集束彈藥並尚未承諾將來永不生產。截至今年，已有111個國家簽署並批准了禁止使用、生產和儲存集束彈藥的《集束彈藥公約》。俄羅斯、美國和烏克蘭尚未簽署該公約。
6. 為什麼它們備受爭議？
集束炸彈備受爭議，因為它們對平民造成的傷害，可能會接觸到未爆炸的小彈頭。2006年一項由殘疾人國際組織進行的研究發現，98%的記錄傷亡是平民，並估計自1960年代以來它們至少造成了55,000名平民傷亡。它們造成的爆炸破壞範圍更廣，增加了平民被擊中的可能性，未爆炸的小彈頭可能會在衝突期間和之後傷害或殺害發現它們的平民。小彈頭很小，有時很鮮豔，容易吸引孩子們撿起。由於投放的小彈頭數量很大，即使有很小的失效率，也可能在平民道路上留下數十個潛在致命的爆炸物。
7. 公約內容是什麼？
該公約禁止已批准該公約的國家使用、開發、生產、獲取、儲存或保留集束炸彈，或將其轉讓給其他國家。只要攜帶的小彈頭少於10個，重量超過4公斤（8.8磅），並且具有探測和攻擊單個目標的能力，就允許使用帶有小彈頭的武器。
8. 為什麼美國不是該公約的成員？
美國軍方認為集束炸彈是一種有效和高效的武器，他們認為未爆炸彈藥的風險是可以接受的。時任總統巴拉克·奧巴馬領導下的政策試圖消除美國失效率超過1%的集束炸彈，但這一政策在他的繼任者唐納德·特朗普的領導下被取消。將在烏克蘭使用的DPICM彈藥最後一次由美國在2003年入侵伊拉克時使用，失效率為3%。