拜登經濟學氣候變化政策可能設定了太多目標 - 彭博社

插圖：查爾斯·德馬雷為彭博商業週刊繪製喬·拜登在他2020年總統競選中將政府描繪為解決一系列歷史性危機的解決方案，其中疫情僅僅是最緊迫的。現在，他把目光投向第二個任期，正在穿越全國推動一個價值數萬億美元的計劃，以升級美國搖搖欲墜的基礎設施，推動國家能源轉型，並發展其領先的產業。他希望在扭轉幾十年來的製造業外包、支持中產階級的不斷衰落以及解決性別和種族不平等問題的同時完成所有這些。 拜登經濟學試圖一次性解決太多問題嗎？

看看政府制定的3690億美元計劃來遏制產生温室氣體的計劃，這是國會去年夏天通過的里程碑式氣候法案的一部分。深入瞭解細節，你會發現環境目標之外還有國家安全和經濟目標。

最近，白宮禁止在阿拉斯加的布里斯托爾灣附近進行採礦廢料處理，從而擱置了一項擬議的銅礦項目。攝影師：Joseph Ebersole/AP總統自稱為“車迷”，他在2021年設定了一個目標，即到本年代末，美國銷售的新車中有一半將是零排放的。為了實現這一目標，該法律為符合某些標準的汽車購買提供高達7500美元的税收抵免。其中的要求之一是：車輛電池中的礦物質必須有40%在美國或與美國簽訂自由貿易協定的國家中加工或開採，到2027年這一比例將提高到80%。

這些內容規定旨在推動建立國內供應鏈，以滿足美國政府機構（包括國防部）認定為戰略的一系列金屬和稀土元素的需求，減輕中國對電池組件的控制。這些要求還旨在支持創造高薪美國工作崗位，這也是美國礦工工會公開推動該法律通過的原因之一。

這些不同目標之間的緊張關係已經開始顯現——不是在國會山，共和黨人在今年夏天早些時候試圖但未能廢除氣候、税收和醫療法律，而是在拜登自己的政府內部。

美國內政部長黛布·哈蘭德。攝影師：凱文·迪奇/蓋蒂圖片社美國內政部長黛布·哈蘭德在一月份封鎖了明尼蘇達州超過225,000英畝的聯邦土地，以保護一片荒野地區，這對一項計劃中的銅鎳項目構成了打擊。環境保護局局長邁克爾·雷根在一月份禁止在阿拉斯加布里斯托爾灣附近傾倒礦渣，因為這將危害該地區的紅鮭產業，從而擱淺了一項擬議的銅礦項目。

工會對白宮在三月份與日本達成協議允許該國公司利用美國的氣候補貼來收集礦物和加工礦物感到惱火。類似的協議正在與歐洲委員會和英國進行談判。

拜登內閣工作人員中的首席經濟學家希瑟·布謝伊表示，各種聯邦法規和標準旨在“共同創造一種將使全國各地美國人受益的經濟體系。”

Boushey攝影師：凱文·迪奇/蓋蒂圖片社拜登將在今年夏天一系列演講中強調這一主題。總統在6月28日的芝加哥演講中説到了“一個從中間向外和從底層向上增長的經濟，而不僅僅是自上而下的。” 在這種經濟中，他説，“窮人有上升的階梯，富人仍然過得很好。”

實際上，政府確保數萬億美元的支出更加均衡的努力可能會適得其反。芝加哥大學經濟學教授烏富克·阿克奇特研究小企業，他表示，當聯邦官員增加法律原意之外的要求時，小公司往往受到最嚴重的影響。

阿克奇特指出了425億美元的擴大寬帶接入的努力。主要目標是讓每個美國家庭都能獲得高速互聯網連接。（根據2021年皮尤研究中心的報告，四分之一的美國人仍然缺乏這種連接。）

拜登增加了第二個目標：促進美國製造業。為了獲得寬帶資金，接受者必須承諾主要使用美國製造的材料和設備，或者從商務部長吉娜·雷蒙多那裏獲得豁免。然而，許多所需的網絡設備是在國外生產的，要在國內複製這些供應鏈將需要數年時間。負責奧巴馬總統時期國家寬帶計劃的布萊爾·萊文表示：“從創造最多就業崗位的角度來看，毫無疑問。只需優先考慮寬帶部署。”

拜登在6月28日在芝加哥演講。攝影師：斯科特·奧爾森/蓋蒂圖片社去年夏天，國會拒絕了拜登提供數十億美元用於兒童保育的提案後，政府決定利用2022年芯片和科學法案。負責該法案實施的商務部今年早些時候表示，某些獲得激勵的公司必須在製造地點附近建立日託設施或為工人提供支付當地日託費用的資金。申請人還被敦促提供“周邊”服務，如成人照料、交通或住房援助。

芯片資金附帶其他條件，包括禁止股票回購和在“關注國家”（包括中國）增加生產達十年。

自該法案通過以來已有十一個月，商務部尚未從$500億基金中撥款以鼓勵建立芯片工廠。“如果拜登政府真的決心實施芯片法案並建立芯片工廠，它將傾向於減少所有其他監管負擔，而不是保留它們並增加進一步的負擔，”喬治梅森大學的保守派法學家亞當·懷特説。

其他機構也開始參與拜登推動圍繞他的政策目標重塑經濟的工作。司法部工作人員正在使用電動車出差。勞工監管機構正在教僱主氣温升高將如何影響工人健康。軍方正試圖招募和留住更多的兒童看護工作者。

政府正在時間不多的情況下制度化其關於綠色美國經濟的宏偉願景，這個願景要為所有人提供幫助。選舉還有16個月，如果拜登失去總統職位或民主黨在國會的席位進一步減少，共和黨可能會迅速開始拆除拜登的許多旗艦倡議。

埃茲拉·克萊因（Ezra Klein）在《New York Times》的四月專欄中創造了“全包麪包自由主義”這個術語，用來描述政府的衝動“通過一個項目或政策來完成很多事情，結果卻什麼都沒完成。”他當時正在討論舊金山的一個發展項目，該項目被吹捧為解決該市無家可歸問題的解決方案，但他也在拜登的一些議程中看到了這種跡象。

一些拜登支持者選擇接受全包麪包的標籤，而不是與之抗爭。鮑什（Boushey）在專欄發表後不久發推文展示了一半吃掉的全包麪包的照片，儘管她表示這篇帖子與克萊因無關。

這對總統要求政府各部門解決同一問題並不罕見，儘管在拜登政府中更加“有意識”，康奈爾法學院教授、前拜登法規顧問K. Sabeel Rahman説。Rahman説：“即使這些投資是一次性的，國會已經授權了一大筆資金。”“義務是充分利用這筆投資。”閲讀下一篇： 隨着學生貸款還款恢復，美國人為更緊縮的預算做準備