美中關係：儘管存在緊張局勢，蕾蒙多訪問北京可能取得成功 - 彭博社

在過去幾個月裏前往中國的拜登政府官員中，商務部長吉娜·雷蒙多可能會對改善世界最大經濟體之間關係產生最重大影響。

雷蒙多定於週日抵達北京，就美中商業關係進行會談，此前白宮對出售芯片等先進技術實施了限制，並採取措施限制對包括人工智能和量子計算在內的戰略領域的投資。北京官員一再抨擊這些舉措，中國國家主席習近平今年早些時候指責美國試圖遏制中國崛起。

吉娜·雷蒙多來源：彭博社在過去三個月裏，國務卿安東尼·布林肯、財政部長珍妮特·耶倫和氣候特使約翰·克里都前往中國訪問，但基本上是空手而歸。雷蒙多可能有更好的機會，因為商務部的任務是促進美國在國外的貿易，同時打擊美國認為不公平或危及國家安全的做法。

據熟悉計劃的人士稱，在中國，雷蒙多預計將宣佈成立美中出口管制工作組以及一個商業問題工作組。儘管關係中存在種種衝突，中國仍然是美國最大的貿易伙伴之一。

雷蒙多的訪問還可能幫助波音公司自2019年以來首次恢復向中國運送其737 Max飛機。這款噴氣式客機是該飛機製造商在重建因疫情和其Max飛機全球停飛而受到重創的財務狀況時的主要資金來源。競爭對手空中客車公司在中國和全球範圍內已經建立了領先地位，而波音的主力飛機一直被排除在其最大的海外市場之外。

波音公司官員表示，他們最近幾個月從中國客户那裏收到了鼓舞人心的信號，關於重新開始交付和銷售，特別是在官員們放鬆了嚴格的新冠限制後，國內旅行出現反彈。但由於北京政府指導飛機採購，存在政治言論或軍事邊緣化可能會減弱中國購買這家美國最大出口商產品的興趣。

中國窄體飛機交付

資料來源：彭博智庫，Cirium

萊蒙多訪華的時間距離美國與日本和韓國簽署 里程碑式協議 不到兩週，該協議承諾在國防方面加強合作，並 承諾 打擊“經濟脅迫”和供應鏈中斷，這是對中國的隱晦抨擊。作為回應，中國 指責 美國試圖“煽動分裂和對抗”該地區，並表示華盛頓應停止“損害中國的利益”。

儘管如此，雙方都顯示出尋求更合作關係的跡象。中國總理李強週一對一支商業代表團表示，維護貿易合作和確保全球 供應鏈 的穩定符合兩國利益。幾小時後，美國 解除了對27家中國公司的貿易限制，這一舉措贏得了北京的 讚揚。

各方面的賭注都很高。中國正在應對經濟放緩，習近平希望擺脱債務驅動的增長模式，轉向更可持續的發展模式，同時也在努力生產自己的高端半導體。

儘管蕾蒙多的訪問將被美中關係中持續存在的緊張局勢所籠罩，涉及從台灣海峽的安全到中國涉嫌黑客入侵多名美國官員電子郵件的各個方面，包括 蕾蒙多的。她的訪問是下個月印度二十國集團峯會的前奏，屆時預計美國總統喬·拜登將與習近平面對面，儘管尚不清楚他們是否會舉行一對一會晤。

美國試圖強調其懲罰措施僅侷限於核心國家安全問題，以向盟友保證其並非尋求與中國全面脱鈎。

蕾蒙多需要傳達這些限制是“基於原則的活動，並不被視為地緣政治上的針鋒相對或以某種懲罰方式進行”，華盛頓高科技公司遊説團體——信息技術行業協會的政策執行副總裁羅伯·斯特雷爾説。“這將有助於降低在其下采取的任何新的監管行動的温度。”

他説，最好的結果將是一套規範化的對話，而不是更模糊的承諾繼續對話。

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中國官員預計會“講一個故事”，即美國企業在那裏仍然是一個非常有利可圖的地方，北京國際商務與經濟大學教授、曾為中國商務部顧問的龔建人表示。

他説：“我持謹慎樂觀態度”，因為拜登政府可能意識到其針對中國的所有舉措“有點過頭了”。

儘管美國國內政治關切將限制所能取得的成就，龔建人認為在一些領域有進展的空間，包括續簽《科學技術合作協議》—這是美國1979年與中國共產黨建交後簽署的第一份協議。

近年來，中國對外國投資者的吸引力有所減弱，海外企業對在他們看來是一個困難且不可預測的商業環境中工作感到警惕。今年早些時候，中國對諮詢公司實施了一項打擊行動，使許多外國投資者感到不安，其中許多人在訪問北京時也發現很難建立富有成效的會議。

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拜登政府官員如此頻繁訪問中國本身就很引人注目，根據耶魯管理學院政治學教授保羅·布拉肯的説法，他專注於全球競爭和技術。他表示，這些高層接觸代表了正常全球權力關係的恢復。

“如果你從2022年和2023年來看，焦點將是：與我們的一位訪客的接觸是否會導致什麼？”他説。“每個人都同意那並沒有發生。”

“但這次可能會有所不同，”他談到蕾蒙多的訪問。“中國確實出於各種原因對此更感興趣。”