COP28是什麼？聯合國氣候峯會為什麼如此重要 - 彭博社
Jess Shankleman
迪拜天際線
攝影師：克里斯托弗·派克/彭博社 COP28 每日報告： 訂閲《綠色日報》 ，獲取氣候峯會的全面報道，直接發送到您的收件箱。
本週，世界領導人將齊聚迪拜舉行年度氣候變化談判。 議程包括逐步減少甚至淘汰化石燃料、全球目標幫助世界適應極端天氣事件、碳排放交易標準以及新基金用於支付全球變暖造成的損害。
今年再次見證了氣候變化對地球的 毀滅性影響。北半球夏季是有史以來全球最温暖的季節。利比亞9月的地中海風暴丹尼爾造成逾11,000人死亡，而夏威夷島毛伊島的野火造成至少115人死亡。
COP28是什麼時候？
從11月30日星期四開始，計劃於12月12日星期二結束。儘管談判計劃持續兩週，但代表們經常因為就最終的結束會議公報的措辭而爭論不休，導致會議延長一兩天。
COP28將在哪裏舉行？
今年，聯合阿拉伯酋長國擔任輪值主席國，COP28將在迪拜世博城舉行。
當世界上最大的石油生產國之一被選為主持談判時，人們開始質疑，但阿聯酋認為自己有能力説服其他石油和天然氣資源豐富的國家更快更進一步地削減排放。
COP28是什麼？
法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍在埃及去年的COP會議上發表講話攝影師：Islam Safwat/Bloomberg這是聯合國主辦的將近200個國家的年度會議，討論如何防止進一步的人為氣候變化並適應氣温上升。談判已經進行了28年，因此今年的談判在技術上被稱為第28屆聯合國氣候變化框架公約締約方大會。 三十年前的最初想法是創建一個多邊進程，讓每個人都有平等發言權，討論世界應該如何最好地減少温室氣體。但實際上，富裕國家和貧窮國家之間存在頑固的分歧。發展中國家認為，發達國家在過去一個世紀通過建立以化石燃料為基礎的工業而變得富裕，他們也應該有權這樣做。在2015年的巴黎，COP進程達成了一項突破性協議，所有國家首次同意確保温度增加遠低於工業化前水平的2攝氏度，並設定了確保氣温不超過1.5攝氏度的伸展目標。要實現這一目標，意味着到本世紀中葉排放需要降至“淨零”。 儘管《巴黎協定》是一個里程碑，但各國在履行上面臨困難。每個成員國都必須提出承諾，展示他們將如何為控制温度做出公平貢獻。但這些計劃還不夠好。今年，各國將正式首次審議他們迄今為止的進展。
第28屆聯合國氣候變化大會預計會有多少人蔘加？
今年的峯會預計將是有史以來規模最大的，預計將有超過70,000人蔘加。阿聯酋有能力舉辦如此龐大的活動，迪拜擁有大量酒店客房和世界上連接性最好的機場之一。巴黎的COP21和格拉斯哥的COP26都有超過40,000名註冊參與者，而去年在埃及舉行的會議有33,000人註冊參加。
哪些政要將出席？
世界上兩個最大的排放國家的國家元首將不會出席。據知情人士透露，中國國家主席習近平和美國總統喬·拜登也將跳過這次峯會。預計將出席的領導人包括印度總理納倫德拉·莫迪、英國首相里希·蘇納克和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍。美國氣候特使約翰·克里預計將出席整個峯會。
誰可以參加第28屆聯合國氣候變化大會？
身着傳統頭飾的代表出席COP27氣候大會。攝影師：Islam Safwat/BloombergCOP28的核心是談判代表 —— 來自197個國家的公務員，他們將花費兩週時間在緊閉的會議室裏商討應對氣候變化協議的細節。談判代表通常會有他們的部長陪同，有時還會有能夠幫助達成協議的國家元首。達成共識對COP進程至關重要。每個國家不論大小都有平等發言權。但與會者不僅僅是政府代表。民間社會團體成員以及企業代表也會出席，以便在會議邊緣發表自己的觀點。當然，會場上也擠滿了向全世界報道會議進展的記者。
COP28為什麼重要？
這是自《巴黎協定》簽署以來的第一年，各國將審視他們在應對氣候變化方面的進展。我們已經知道答案： 他們的行動不夠迅速，沒有按照《巴黎協定》中承諾的速度削減排放。審查旨在向各國施加壓力，促使它們加快行動。COP28之後，各國將有直到2025年提交新的國家計劃來應對氣候變化 —— 這將真正決定世界是否朝着正確的方向發展。一些較富裕的國家，特別是歐洲國家，正在推動更嚴格的承諾，比如逐步淘汰化石燃料，並在2025年前“達到排放峯值”（停止排放增長）。這對於許多發展中國家來説是一個很大的要求，比如印度，他們認為化石燃料對於擴大經濟至關重要。今年的COP對於氣候融資也至關重要。富裕國家現在已經兑現了他們承諾的每年動員1000億美元來幫助貧困國家應對氣候變化的最嚴重影響。但與最新估計的2030年每年需要的2.4萬億美元相比，這只是一個微不足道的數額，需要來自政府和私營部門的組合。談判代表將尋求就氣候融資的新的2025年後集體目標達成協議。最初，負責最多歷史排放的富裕國家被要求出資，但現在像加納這樣的國家呼籲擴大出資者範圍，包括中國這樣的主要經濟體，它是全球温室氣體排放最大的來源。
COP28的前幾天還將包括世界領導人就應對石油和天然氣產生的強效甲烷排放、使農業和食品生產更可持續以及將可再生能源容量增加兩倍的問題發佈一系列公告。主辦國還有望宣佈一個數十億美元的基金，用於投資於對氣候友好的技術。
COP28註定要失敗嗎？
真正的COP失敗是指在兩週結束時無法就進展達成一致。這在2019年的馬德里會議上發生過，COP25在各方無法就許多領域的最終文本達成妥協後以失敗告終。2009年哥本哈根的COP21也被認為是失敗的。談判代表們未能達成一項約束性的減少温室氣體排放的協議，該協議原本應取代於2012年到期的京都議定書。但即使最終文本達成一致，許多國家，特別是小島國家，仍會認為它是失敗的，除非它承諾採取強有力的措施逐步淘汰化石燃料，並將全球變暖控制在1.5攝氏度以下。今年的風險在於，COP主席可能不會被視為足夠公正，無法與各方達成協議。開始看起來，世界上最大的排放國可能願意妥協。中國和美國的領導人在11月中旬達成協議，加大氣候行動力度，支持全球努力到2030年將可再生能源容量增加兩倍，加速國內推廣綠色能源以取代煤炭、石油和天然氣，並加強合作限制氧化亞氮和甲烷排放，這兩種特別有害的温室氣體。
誰是COP28主席？
今年的COP主席是蘇丹·艾哈邁德·阿爾賈貝爾博士攝影師：Aaron M. Sprecher/Bloomberg阿聯酋已任命蘇丹·艾哈邁德·阿爾賈貝爾博士為COP28主席。他還是阿布扎比國家石油公司的負責人，這引起了許多環保人士對他在會議期間能否保持中立的質疑。在峯會前幾天，有消息稱他願意在與外國政府的氣候會議中提出石油和天然氣的商業利益，這預計會激起那些主張淘汰化石燃料的國家的憤怒。他的支持者指出，他還主持着Masdar，這是阿聯酋的國家可再生能源公司，也是世界領先的太陽能開發商之一。阿爾賈貝爾的工作是通過他的外交技巧，將所有197個成員國匯聚在一起，幫助各國彌合分歧，並推動最終達成協議。