歐洲對碳的戰爭全球化，邊境税開始實施 - 彭博社

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歐盟一直在加速推動成為第一個氣候中立的大陸。本週日生效的新政策將是推動世界其他地區效仿的第一步。

該措施最終將對碳密集進口徵收關税，以確保歐洲公司遵守大陸嚴格的氣候法律時不會面臨來自該地區以外生產商的不公平競爭。從本週日開始，所謂的碳邊境調整機制的第一階段將要求來自六個碳密集行業的進口商開始報告其排放量。

波士頓諮詢集團的高級專家蒂姆·菲格斯表示：“這將對全球企業產生戰略和財務影響。週日只是一個漫長過程的開始，但即使一些公司並不立即受到影響，它們可能在後期受到影響，因為歐盟有包括更多行業的選擇。”

該機制已經受到歐盟主要貿易伙伴的反對，包括俄羅斯和中國，他們認為這損害了自由貿易原則。這也加劇了歐盟與美國之間的貿易緊張局勢，拜登政府今年早些時候要求對其鋼鐵和鋁出口豁免。

但一旦啓動，該機制將是碳定價能否作為限制全球變暖努力的一部分在全球範圍內建立的關鍵測試。在從2026年1月開始的第二階段中，公司將需要根據歐盟碳市場的價格逐步繳納關税。上週五，歐盟碳排放合同的基準價格約為每公噸碳82歐元。

在過去的二十年中，歐洲邊境對排放物徵税的想法曾被提出，但直到今年早些時候，歐盟才通過了一項法律，將徵税作為其雄心勃勃的綠色計劃的一部分。歐盟有一個約束性目標，即在本十年內將温室氣體排放量至少減少55%，並在本世紀中葉實現氣候中立。

即使在邊境機制的過渡階段，還未徵收任何税款之前，也將迫使出口國的生產商更加關注其碳足跡，據Figures稱。

Figures表示：“首先，如果他們不減排，他們的產品將變得不那麼具競爭力；其次，在歐盟徵收碳税的前景下，將成為投資脱碳的激勵。這也可能意味着貿易模式的改變：碳密集型產品將更難在歐盟市場上銷售，因此它們可能會轉移到第三國而不受碳關税的影響。”

如果在生產商品的國家已經繳納了碳税，那麼徵税可以至少部分豁免，這為第三國引入自己的綠色政策提供了額外的激勵。這樣的設計也可以防止該計劃被世界貿易組織制定的規定視為非法關税。

全球排放最多的十大污染國

2021年，中國約佔全球二氧化碳排放的三分之一

來源：歐洲委員會全球大氣研究排放數據庫

注意：二氧化碳排放包括化石燃料使用（燃燒、燃燒）、工業過程（水泥、鋼鐵、化學品和尿素）和產品使用等來源。

歐盟仍然有很多工作要做，以使機制順利運行，從確保成員國的合規監督到引入更詳細的技術規則。它還將面臨WTO的法律挑戰和與貿易伙伴的爭端。

Els Brouwers，Essenscia能源、氣候和經濟事務主任，這是比利時化學工業的遊説團體，將該機制描述為歐盟進口商的“巨大行政負擔”。Brouwers表示，公司對他們的出口將如何受到保護有“很多問題”。

包括諾貝爾獎獲得者威廉·諾德豪斯在內的環保主義者和經濟學家長期以來一直主張碳定價，因為它允許各國聯合起來，形成一種“碳俱樂部”，消除對其他國家努力的“搭便車”問題。德國已經提出了自己關於這樣一個聯盟的想法，與七國集團一起。

根據彭博新能源貿易和供應鏈主管安託萬·瓦涅爾-瓊斯的説法，這也可能推動其他國家新興的碳市場，並誘使其他國家效仿。

“這不會很快導致任何地方的碳定價接近歐盟目前的水平，”瓦涅爾-瓊斯在一份備忘錄中寫道。但在碳定價在政治上可接受的地方，“這絕對可以作為某種推動因素，”他説。