烏克蘭：歐盟擴張成功為加入提供了艱難的路線圖 - 彭博社

羅馬尼亞已成為烏克蘭更快加入歐盟談判的堅定支持者。攝影師：Andrei Pungovschi/Getty ImagesBogdan Prelipcean用他最早的工資支票幫助父母建造了一個室內浴室。

十五年後，這位33歲的羅馬尼亞人擁有一套新建公寓，兩輛汽車和一輛摩托車。

這種轉變是自鐵幕倒塌以來東歐超過1億人夢寐以求的結果：歐盟成員國地位讓他的國家變得富裕。

本週，歐盟領導人在西班牙格拉納達舉行會議，考慮與斯洛伐克新的親俄政府一起執政，並且美國在努力批准更多對基輔的援助。但是，同樣地，這個夢想正在烏克蘭、鄰國摩爾多瓦和西巴爾幹地區重新燃起。

Bogdan Prelipcean和他的妻子Roxana在吉隆坡。來源：Bogdan Prelipcean“我家庭生活的質量再也無法相提並論了，”在羅馬尼亞與摩爾多瓦邊境附近擁有約100萬人口的城市雅西工作的Prelipcean説。

當歐盟開始向東方鄰國敞開大門時，羅馬尼亞1900萬人口中有一半缺乏室內管道，人均GDP僅為歐盟平均水平的三分之一左右，大致與俄羅斯入侵前的烏克蘭相當。這一數字現在已經達到77%，並且仍在上升。

在未來十年，根據諮詢公司PWC的羅馬尼亞經理Dinu Bumbacea的説法，羅馬尼亞的經濟產出可能會翻倍，他調查了公司的投資計劃，並考慮了另一波大規模的歐盟資金。

十年前，烏克蘭也試圖走上這條道路，然而其得到克里姆林宮支持的政府轉向莫斯科，引發了馬丹革命和導致自二戰以來歐洲最大沖突的一系列事件。

現在歐盟已經向基輔提供了一條通往成員國身份的道路，預計這將是一個不確定的、持續多年的過程。這一旅程將需要結束戰鬥，以及在經濟、反腐敗鬥爭和機構改革方面進行重大改革，以符合歐盟的標準。

羅馬尼亞的加入提供了可以幫助基輔前行的經驗教訓，並顯示了潛在的回報。布加勒斯特已經成為烏克蘭及其其他鄰國摩爾多瓦更快加入談判的堅定支持者。

“羅馬尼亞不能沒有歐盟自我改革，”總理馬塞爾·喬拉庫在與Aleph News TV的八月採訪中説道。“沒有歐盟和北約，我們將是一個脆弱的國家。”

羅馬尼亞正在迅速縮小貧富差距

2004-2022年與歐盟平均GDP人均變化百分比

來源：根據歐洲統計局數據的彭博計算

當羅馬尼亞成為成員國時，它完成了對其中央計劃經濟的改造，以開放歐洲市場。連續的政府出售了國有企業，放寬了貿易限制，最重要的是，改革了法院以幫助根除腐敗。

這有助於羅馬尼亞趕上傳統上更富裕的西邊的匈牙利，同時也使其與黑海鄰國保加利亞拉開了距離，曾經在歐盟貧困和腐敗排名中爭奪墊底位置。

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由前反腐檢察官勞拉·科德魯塔·科韋西（Laura Codruta Kovesi）領導，羅馬尼亞在過去十年間監禁了大批政府官員，包括總理、內閣官員和議員。

根據一位與她合作過的人士的説法，科韋西的堅定決心改變了人們的心態，並在國家各個層面上解決了結構性腐敗問題。這位不願透露姓名的人士表示，這一行動得到了歐盟機制的支持，該機制促進了去年完成的司法改革，科韋西的行動贏得了羅馬尼亞人的愛戴。

羅馬尼亞的反腐鬥爭再次升温

來源：反腐局

但這也招致了她的敵人。2018年，當時的司法部長圖多雷爾·託德爾（Tudorel Toader）指責她損害了羅馬尼亞在國外的形象後，她被解職。託德爾贏得了憲法法院的裁決，稱她超越了自己的權力。這一裁決後來被歐盟最高法院推翻。

像這樣的決定突顯了仍然可能阻礙羅馬尼亞進展的風險，在一個匈牙利和波蘭的民粹主義政府為了自身政治利益而犧牲歐盟資金的地區。一個新成立的民族主義政黨於2021年進入羅馬尼亞議會，目前支持率為20%。到目前為止，該國兩大政黨一直合作，以阻止民族主義者掌權。

但備受關注的貪污案件繼續攪動政治舞台，一些審判在擁擠的法庭中拖延多年，作為對自滿的警示。自2015年以來，反腐敗總局已經追回了超過10億歐元的損失，並大幅減少了官員的貪污行為。

“每一起腐敗行為都意味着教育、醫療或國防的資金減少，”反腐敗總檢察長瑪麗烏斯·沃伊內亞格在一次採訪中表示。“這意味着公共資源的浪費，是羅馬尼亞發展的主要障礙，”他補充道，警告稱腐敗仍然是一個問題，需要更多進展。

從她在歐盟檢察官辦公室的新職位上，科韋西可能會嘗試複製烏克蘭的模式，那裏腐敗被視為俄羅斯入侵後該國面臨的最大挑戰。戰爭爆發不到一個月後，科韋西前往基輔與烏克蘭首席檢察官簽署合作協議。

2022年，烏克蘭總檢察長伊琳娜·文德克託娃（左）和歐洲首席檢察官勞拉·科韋西。來源：歐洲公共檢察官辦公室在過去的十五年中，羅馬尼亞的機構轉型吸引了外國投資，創造了就業機會，並帶來了提高生產力的專業知識。

根據中央銀行的數據，從2010年到2021年，外國投資幾乎翻了一番，達到了1000多億歐元（1100億美元），外國公司紛紛湧入，建設從汽車工廠到科技辦公室的各種設施。去年，資金流入達到創紀錄的110億歐元。

最大的投資者包括福特汽車公司和雷諾集團的達奇亞（Dacia），它們在羅馬尼亞每年生產超過50萬輛汽車。輪胎製造商大陸集團已投資22億歐元，亞馬遜、微軟和甲骨文等科技巨頭已開設和擴建研究中心。

與此同時，連續的政府利用歐盟發展基金修建了超過700公里（430英里）的高速公路，改善了學校和公共服務，並提供了固定電話互聯網接入，當然還有下水道。

羅馬尼亞蒂米什瓦拉市大陸集團輪胎工廠的工人。攝影師：Akos Stiller/Bloomberg儘管羅馬尼亞有時難以有效利用歐盟提供的數十億歐元基金，但政黨們已經擱置分歧，努力最大化資金利用。到目前為止，該國已從歐盟獲得了超過530億歐元，並正在籌備另外120億歐元的合同。

“在吸收歐盟資金和實施基礎設施項目方面，能力明顯提高並加快了，”歐洲投資銀行副行長莉蓮娜·帕夫洛娃説。“你可以看到，你可以感受到。”

新項目相繼啓動，包括芬蘭諾基亞輪胎公司正在建造的價值6.5億歐元的零排放輪胎工廠，比利時Avesta Battery and Energy Engineering公司價值14億歐元的電池工廠，以及對黑海天王星深水天然氣項目價值40億歐元的投資。

儘管人均 GDP 數據因數百萬羅馬尼亞人在歐盟加入後前往西方尋找工作而膨脹，但第二季度表明生活水平有望在今年超過波蘭，該地區最大的經濟體，它已大大超過那些沒有加入歐盟的鄰國，如塞爾維亞。

超越鄰國

也許最明顯的比較是與隔壁保加利亞，結果令人震驚。

這兩個國家以類似的身份加入歐盟，作為該集團最貧困和最腐敗的成員國 - 就像烏克蘭如果獲得成員資格將會是一樣。

一名員工在羅馬尼亞布加勒斯特的一家餐廳外準備桌椅。攝影師：Andrei Pungovschi/Bloomberg而布加勒斯特專注於打擊腐敗，索非亞的連續政府未能與這些努力相匹敵，保加利亞的生活水平現在僅為歐盟平均水平的60%，比羅馬尼亞低17個百分點。

保加利亞財政部長阿森·瓦西列夫表示，其中至少部分原因是羅馬尼亞的檢察官。

“羅馬尼亞在法治改革方面進展得更快，”瓦西列夫在一次採訪中説。“雖然一開始很痛苦，但這使他們能夠創造出非常有利的商業環境。”