歐洲人權法院：為什麼英國保守黨對歐洲人權法院感到不滿 - 彭博社

法國斯特拉斯堡的歐洲人權法院。

攝影師：Frederick Florin/AFP/Getty Images

對於英國執政黨保守黨的一些議員來説，歐洲人權法院代表了他們認為英國脱歐後應該擺脱的干涉型超國家機構。在去年十月的黨年會上，首相里希·蘇納克面臨壓力，要求宣佈與法院決裂，以便讓政府更自由地處理不受歡迎的移民。

1. 歐洲人權法院是什麼？

該公約是在二戰結束後不久建立的，旨在促進人權、個人自由、民主、自由選舉、尊重財產權和接受教育。其中一個主要推動力是丘吉爾，這位戰時政治家如今被脱歐支持者尊為英國獨立和自力更生的象徵。英國是第一個批准1950年起草並於1953年生效的公約的國家。該公約是由歐洲47個成員國簽署的更廣泛承諾的一部分，儘管英國已經脱歐，但仍然是歐洲理事會的成員國。在其七十年的歷史中，只有兩個國家放棄了歐洲人權公約：希臘在軍事統治時期，以及弗拉基米爾·普京的俄羅斯。

2. 歐洲人權公約的目的是什麼？

作為簽署國，必須將其原則寫入法律，該公約保障了一系列權利，包括言論自由、隱私和公平審判權。它還旨在保護免受歧視、酷刑和奴役。其中一些方面已被編入英國的1998年《人權法案》和1998年北愛爾蘭的《好週五協議》。

3. 為什麼一些英國議員反對歐洲人權公約？

支持脱歐的政治家表示，“從歐盟奪回控制權”意味着擁有完全的司法主權，讓英國法院對國家法律事務有最後決定權。他們感到惱火的焦點是公約對移民的規定，使得拒絕一個人如果會使其面臨酷刑或其他不人道或侮辱性待遇或懲罰是違法的。2016年，時任內政大臣特蕾莎·梅表示，英國應該退出歐洲人權公約，因為它約束了議會，通過“阻止危險外國人的驅逐”使國家更不安全。

4. 英國如何與歐洲人權公約發生衝突？

2022年4月，時任首相鮑里斯·約翰遜推出了一個政策，將尋求庇護者轉移到盧旺達進行處理、庇護和重新安置。同年6月，歐洲人權法院發佈了一項禁令，阻止英國執行該計劃，因為擔心庇護者將無法獲得公正和高效的程序來評估其難民身份的主張。一年後，英國政府推出了一項非法移民法案，該法案將禁止任何從其他國家非法抵達的人申請庇護或公民身份，並尋求將他們遣返到自己的祖國或“安全的第三國”，如盧旺達。該法案再次使英國與歐洲人權公約發生衝突，該公約規定每個人都有“自由移動和選擇居住地的權利”，除非違反保護安全和安全的國家法律，否則這些權利不能受到限制。內政大臣蘇埃拉·布拉弗曼表示，她無法確信“非法移民法案的規定是否與公約權利相容”。該法案最終於7月成為法律。

5. 為什麼英國不退出歐洲人權公約？

英國首相里什·蘇納克迄今為止不願放棄該公約，顯示他謹慎地不想在英國與最親近的鄰國關係似乎正在好轉之際，因為英國脱歐引發多年的爭吵。過去國家退出該公約的唯一原因是政變和戰爭。希臘在1969年軍事政變後退出，五年後恢復民主制度後重新加入。2022年3月15日，俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫宣佈俄羅斯將退出歐洲人權公約。同一天，歐洲理事會議會議發表了一致意見，決定因俄羅斯入侵烏克蘭而將其驅逐。理事會部長委員會於第二天立即決定執行這一決定。

6. 如果英國退出歐洲人權公約會有什麼風險？

除了破壞與歐洲的關係外，退出公約可能危及英國脱歐後與歐盟達成的貿易協議。法律專家表示，2020年貿易與合作協議明確規定，在執行協議時，雙方都必須確保尊重包括公約中強調的基本權利。安全部長湯姆·圖根哈特表示，他的右翼同僚呼籲退出歐洲人權公約也可能破壞北愛爾蘭和平進程。歐洲法院的裁決是具有約束力的，並提交給歐洲理事會執行和實施。嚴重和反覆違反可能導致被驅逐出理事會，儘管這可能發生的方式和時間尚未確定。

參考書架

• 關於北愛爾蘭貿易的“温莎框架”快速解釋以及愛爾蘭統一如何受到脱歐的推動。
• 律師協會表示《非法移民法案》無法實施。
• 《公約》的文本。公約。
• 歐洲人權公約法院對其歷史的看法，以及更多關於公約條款和議定書的內容。