芝加哥市長約翰遜的競選計劃與5.38億美元的預算赤字相沖突 - 彭博社

芝加哥市長布蘭登·約翰遜在6月28日發表講話。

攝影師：泰勒·格拉斯科克/彭博社芝加哥市長布蘭登·約翰遜將於週三公佈他的2024年預算，這將是他競選承諾和城市財政現實之間的一次微妙平衡。

犯罪率上升，有着5億美元的赤字，$350億的養老金漏洞，以及自去年8月以來抵達風城的1.8萬名移民的撫養成本飆升，所有這些都在首位市長公佈他的首個支出計劃時面臨。

約翰遜在4月當選，承諾通過增加對企業的税收、加強公共安全，並投資於貧困社區，同時主張城市最富有者應支付更多以解決長期存在的挑戰。自那時以來，企業警告稱，如果他們面臨新税收，他們可能會考慮離開，而照顧不斷增加的移民羣體的成本已經激增至3.45億美元，其中許多人在機場和警察局裏睡覺。

“他願意在收入方面做出多大犧牲來進行他認為是必不可少的投資？挑戰在於如何支付，”芝加哥税收和預算責任中心執行主任拉爾夫·馬蒂爾説。“看起來桌上沒有足夠現實的新收入選項。”

約翰遜在美國第三大城市面臨關鍵選擇。隨着經濟和收入增長放緩，創紀錄的聯邦疫情援助正在耗盡。他承諾要解決長期存在的社會經濟和種族緊張局勢，同時面臨着不斷加劇的移民危機，企業界和僱主們緊張地關注着這可能給他們帶來的成本。

他的第一個預算將為這座長期遭受赤字困擾的城市的財政前景定調。不到一年前，芝加哥通過加大對其資金不足的退休基金的支付而擺脱了自2015年以來首次被穆迪投資者服務評為垃圾級別的評級。惠譽評級公司的主管阿什利·加布裏什表示，芝加哥能否平衡預算並償還養老金負擔將決定其是否有可能獲得更多的評級提升，該公司將該市的債務評為BBB，比垃圾級別高兩個等級。

競選承諾

但約翰遜的宏偉目標將是昂貴的 — 他承諾每年將對該市的投資增加到10億美元 — 他發誓不會提高房產税，這是退休福利的一個關鍵資金來源，也是該市最大的税收槓桿之一。他的前任洛瑞·萊特芬特曾實施了與通貨膨脹掛鈎的年度房產税上漲，但約翰遜反對這一漲價。

“他將如何兑現那些競選承諾？”貝爾黑文投資公司的研究主管多拉·李説。該公司持有芝加哥的債務。“我們絕對不希望聽到芝加哥重新使用預算花招的把戲。”

芝加哥有將養老金支付推遲和債務推遲的歷史，這種策略通常被稱為“鏟和推” — 這些做法受到投資者和預算監督者的反對。

該市預計其主要運營賬户的成本將在明年上漲約10%，達到近60億美元。其中約2億美元歸因於更高的移民成本，同時養老金和人員支出也在上升。 該市的養老金賬單預計到2024年將達到27億美元。這與預期的收入下降形成對比 — 導致預算缺口達5.38億美元，根據約翰遜上個月的 預測。

芝加哥預計出現赤字

基本情景下未來幾年的預算缺口

來源：芝加哥市2024年預算預測

“對2024財政年度預算缺口增長有些擔憂，”紐文公司市政高級研究分析師莫莉·謝爾霍恩説。該公司是芝加哥債務的最大持有者。“我們將關注新政府如何計劃彌補這一缺口，特別是考慮到市長競選中提出的一些收入想法在財政年度開始前難以實施。”

像以往的市長一樣，約翰遜也可能從增值税融資區中獲得剩餘資金，這些區域旨在通過利用不斷上升的房地產估值的資金用於基礎設施和其他改進來促進經濟發展，芝加哥大學市政融資中心主任賈斯汀·馬洛表示。

約翰遜於五月上任，他的競選口號是通過對大企業、富人和通勤者徵税，增加高達8億美元的收入。然而，州立法機構將支持什麼或者城市企業社區將接受什麼的現實限制了他在資金來源上的選擇。

“讓我們不要做一些會傷害就業和經濟發展的事情，”芝加哥地區商會首席執行官傑克·拉文説。他表示，商業社區並不擔心任何一個問題，而是擔心各種税收提案、成本和通貨膨脹的累積影響。

收入想法

芝加哥市議會正在考慮一項立法，該立法將要求選民批准對一百萬美元以上的房地產銷售徵收更高税款。根據估計，如果實施，該計劃將籌集超過1億美元，用於幫助減少城市中的無家可歸者。

約翰遜的其他一些提案，比如對金融交易徵税，遭到了該市著名交易公司的反對，這些公司不得到了州立法機構的支持。

進入市中心的工人和遊客對於推動收入增長至關重要，市議員吉爾伯特·維勒加斯表示，他是市議會預算委員會的成員。儘管旅遊業增長了，但返回辦公室的人數增長較慢。

“中央商務區對城市的成功至關重要，”維勒加斯説。“人們仍然沒有回到市中心的中央商務區，這就沒有提供我們所需的經濟活動。”