羅伯特·哈貝克無法讓德國實現其氣候目標 - 彭博社

Petra Sorge

2023-10-25

羅伯特·哈貝克攝影師：Krisztian Bocsi/Bloomberg即使世界上最有影響力的綠色政治家之一掌權，德國在幾乎所有氣候目標上都未能取得成功。

副總理羅伯特·哈貝克 — 負責能源和氣候問題 — 今年幾乎每一個減排努力都被經濟擔憂或選民沮喪所阻礙。他所在的執政聯盟即將迎來中期，承諾投入數千億歐元用於環境保護，但在減少温室氣體排放方面仍然嚴重落後。

哈貝克本人不得不承認，到2030年將排放量削減三分之二，與1990年相比，可能會大幅度未能達標 — 相當於去年英國排放量的一半。

儘管這個聯盟 — 近20年來首次包括綠黨 — 已設法推動政策使該國更接近目標，但也面臨重大挫折，包括對化石燃料供暖系統的削弱禁令和煤炭的加劇使用。德國的進展緩慢與其努力説服中國和其他渴望化石燃料的國家更多地保護地球的努力形成鮮明對比。

各行業温室氣體排放量（以百萬噸CO2當量計）

來源：德國環境署

“隨着每一次軟化、每一次限制，目標變得比原來更不可能實現，” 巴伐利亞能源和水業協會主席迪特爾夫·菲舍爾説。

儘管能源和氣候仍被選民視為德國需要解決的最重要問題之一，但執政黨的公眾支持率自2021年選舉以來已經急劇下降。與此同時，極右翼、氣候懷疑論者的德國另類選擇黨在最近的州級選舉中獲得了人氣，而其他議題如移民對選民來説變得更加重要。

德國佔據了歐盟能源相關二氧化碳排放的四分之一，大約與其下一個最大排放國家——意大利和波蘭的總排放量相當。這主要是因為德國的製造業嚴重依賴化石燃料。

德國可再生能源聯合會主席西蒙娜·彼得表示，當前的聯合政府比以往任何一屆政府都更多地促進了更清潔的替代能源。過去10年，風能和太陽能產量幾乎翻了一番，尤其是過去兩年光伏產量有了特別的增長。

過去十年中可再生能源的擴張，以千兆瓦為單位

來源：聯邦網絡局 BNetzA

2023年數據僅截至8月

儘管如此，能源繼續佔據該國排放量的最大份額。德國計劃到2038年才停止燃燒煤炭 — 比大多數歐洲同行晚得多，目前努力提前這一日期的努力目前正在停滯 — 並將在第二個冬季加大使用以避免短缺。

加大清潔替代方案的力度 — 例如增加更多的風能和太陽能容量，以及新的氫準備好的燃氣電廠 — 需要時間和投資，一些公司目前不願意做出這些投資，特別是在借貸成本較高的情況下。德國工商業聯合會表示，還“迫切需要”的是一個能夠適當輸送和儲存這種電力的基礎設施。

因此，德國計劃到2030年將80%的電力來自可再生能源，而不是去年的48%，是“完全不現實的”，魯爾大學博魯姆分校的能源經濟學家格雷厄姆·威爾表示。

相比之下，波蘭尚未正式支持歐盟在2050年實現碳中和的承諾，但在2022年減少煤炭使用並成為歐盟排放量下降最多的國家，同時成為增長最快的太陽能市場。

德國的建築物排放量比製造商要小得多，但其中許多是老舊且隔熱效果差，大約75%的家庭使用燃氣或燃油供暖。

哈貝克今年早些時候提議從2024年開始禁止新的依賴化石燃料的供暖系統，這一舉措本可以對該領域的減排做出重要貢獻。但在經過數月的公眾抗議後，針對這一步驟所帶來的成本，這項措施不得不被削弱，最終只能消除最初目標的約四分之三的有害排放。

市政供暖網絡的清潔能源目標也被推遲，從最初的2030年50%的目標降低到最近的30%。在建築行業危機和住房短缺的背景下，聯合政府還擱置了對新建築物更嚴格的效率標準計劃。

相比之下，歐盟第二大污染國意大利正朝着實現2030年目標的方向前進 — 主要得益於一項提高建築能效的計劃，根據國際能源署的説法。

政府今年做出了許多可能威脅進展的政策決定

來源：彭博社

儘管政府至少已經提出了能源和住房領域的戰略，但交通部門仍然是一個主要的滯後者。在疫情相關的下降之後，道路排放在過去兩年又開始上升。

政府今年早些時候確實推出了一種廉價的全國公共交通車票，以激勵人們從私家車轉向公共交通工具。但德國交通公司協會最近的估計顯示，這僅僅替代了大約5%的汽車出行，該團體認為需要採取更多措施來擴大小城鎮和農村地區的公共交通服務。

許多德國人仍然依賴內燃機汽車。但為了實現該國的氣候目標，這類車輛的庫存必須在最遲2025年前減少，這一步驟目前似乎“不太可能”，德國氣候變化專家委員會在去年11月的一份報告中寫道。該委員會擔心即使購買了新的電動汽車，舊車仍將繼續使用。

驅動類型，以百萬計

來源：德國聯邦機動車管理局

今年早些時候，德國還在推動修改歐盟在2035年後禁止銷售內燃機汽車的規定。它遊説要為使用e燃料的汽車爭取一個例外，專家表示這種用法並不節能。

閲讀更多：
德國被認為高估了其氣候保護努力德國綠黨陷入危機，與肖爾茨聯盟的其他成員一樣歐洲的綠色轉型受到攻擊，政治成本上升

與此同時，可能會對進展產生影響的不僅僅是個別政策。德國還改變了其減排整體戰略，將重點放在整體目標而不是部門上。這種新方法將使最髒的行業更容易逃脱最小的變化，只要在其他地方取得進展，這一步當時得到了汽車行業的歡迎。

“作為一個富裕的、發達的國家，具有歷史責任，德國仍然做得太少，”新氣候研究所的聯合創始人漢娜·費克特説。