最後一刻的綠色協議問題暴露了歐盟對政治成本的擔憂 - 彭博社

德國茲維考的大眾汽車電動汽車工廠的太陽能電池板。攝影師：Krisztian Bocsi/Bloomberg歐洲最大市場的領導人和公司越來越不滿於歐洲綠色推動的雄心勃勃的步伐，因為他們面臨經濟轉型所帶來的巨大成本。

歐盟致力於使歐洲實現氣候中立的努力與緊急規定相吻合，以緩解能源危機的影響以及來自美國和中國的競爭日益加劇。這給政府和公司帶來了巨大壓力，引發了法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和其他領導人呼籲放慢步伐的聲音。

包括法國和德國在內的國家已經開始削弱歐盟所謂的綠色協議的部分內容，這些內容可能會對他們的選民產生負面影響。歐盟官員擔心柏林和巴黎已經為那些尋求軟化氣候方案的人打開了大門，這可能會削弱整體提案，並使2050年淨温室氣體排放為零的時間表岌岌可危。

中國主導全球電池供應鏈

2023年按工廠地點區域劃分的鋰電池和組件製造能力

來源：BloombergNEF

注：包括截至2023年5月投入運營的設施。‘其餘地區’包括市場以外的產能。基於當前公告，未進行風險分擔。

Christian Egenhofer，CEPS智庫的高級研究員表示，歐盟的計劃非常雄心勃勃，人們現在才開始意識到挑戰的範圍。

“氣候政策現在影響到家庭領域，如住房、交通或食品，使它們更具爭議性，更容易受到國內政治風險的影響，”他説。“政治家們正逐漸意識到他們需要動員一切資源，從資金到技能，來實施這一轉變。”

歐盟與美國就喬·拜登總統的綠色補貼法案陷入爭執，該法案將在未來十年為北美的清潔能源項目提供約3690億美元的援助和税收抵免。與此同時，歐盟正試圖減少對中國在綠色轉型中關鍵材料和技術的依賴。

從政治上看，歐盟氣候計劃的鉅額成本正開始變得更加現實，據估計需要額外投資4700億歐元（5040億美元）。官員和立法者在明年歐洲議會選舉前越來越擔心這個問題。

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“這在不同層面上都非常令人擔憂，”布魯塞爾氣候行動網絡歐洲主任Chiara Martinelli表示。“這助長了氣候政策是對社會的一種負擔的説法，而事實上不採取行動將使歐盟付出比實施綠色協議更高的代價。”

馬克龍在推動一項不受歡迎的養老金改革後，其聲望急劇下降，最近呼籲暫停新的歐盟氣候法規。

比利時總理亞歷山大·德克魯（Alexander De Croo）讚揚綠色協議，但敦促謹慎。“減少二氧化碳排放是頭號目標，我們的工業將成為其中一個重要部分，但這意味着我們不能要求他們同時做所有事情，”德克魯在一次採訪中説。

但德國可能對綠色協議的精神造成了最大的破壞。今年早些時候，德國在最後一刻否決了歐盟的內燃機禁令。德國的汽車行業約有78.6萬人就業。

儘管像保時捷和寶馬定義了內燃機時代，德國的電動汽車卻面臨困境。比亞迪股份有限公司在上個季度超過了大眾汽車，成為中國最暢銷的汽車品牌。其推動的關鍵是一款電動車型，價格約為大眾ID3的三分之一，但提供更大的續航里程和與第三方應用的連接性。

一名員工在斯圖加特的一家工廠為保時捷911汽車組裝排氣管。攝影師：Krisztian Bocsi/Bloomberg本月早些時候，法國幫助阻止了一項被視為綠色協議關鍵要素的關鍵可再生能源改革的通過，原因是國內政治上的擔憂——歐盟氣候戰略中如何對待核能。

歐盟外交官認為法國和德國的操縱是對如何使清潔改革可負擔的更廣泛辯論的一個前兆，這將由領導人討論。

軟化清潔改革的運動已經傳到了歐洲議會，本週立法者建議削弱工業排放提案，並威脅拒絕關於殺蟲劑和重新開墾土地和海洋規則的議員。來自綠黨團體的德國歐洲議會議員邁克爾·布洛斯（Michael Bloss）表示，他所謂的“對綠色協議的攻擊”可能會阻止歐洲工業的必要現代化。

大眾汽車股份公司在齊克瑙的大眾工廠生產的電動轎車。德國汽車行業約有78.6萬人。攝影師：Krisztian Bocsi/Bloomberg減緩改革步伐的努力使支持較温和方法的立法者與歐盟委員會的氣候負責人弗朗斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）對立。他一再表示，實施這一轉變並動員公共和私人資金將是“非常困難和複雜的”，但不採取行動只會導致以後成本更高。

“人們不能忽視蒂默曼斯同時做得太多這一事實，”歐洲人民黨環境主管彼得·利塞（Peter Liese）表示。歐盟的綠色過渡計劃很重要，“我將堅持嚴格實施，但你不能做所有綠色和非政府組織支持的事情，而且絕對不能在接下來的兩年內完成。”

在即將於十月舉行的議會選舉中，波蘭執政黨領袖雅羅斯瓦夫·卡欽斯基（Jaroslaw Kaczynski）上週表示，歐盟的氣候方案正在推動“不理性的解決方案”。他發誓政府將為該國爭取“一個公正的過渡”。

污染規則

波蘭最近加入了捷克共和國、法國、意大利和其他四個國家本週早些時候發起的反對草案尾氣污染規則的行動，這些規則將疊加於汽車的二氧化碳限制之上。根據政府的説法，這項新規定由委員會於11月提出，計劃從2025年7月開始實施，可能會轉移汽車行業脱碳所需的關鍵投資。

法國的戈爾費什核電站。攝影師：Matthieu Rondel/Bloomberg目前，歐洲最緊迫的任務是解決與法國關於可再生能源法的爭執，這是所謂的“適合55”套餐的關鍵元素。目前擔任輪值歐盟主席國的瑞典旨在爭取在6月獲得各國政府對這些措施的批准。

對於投資者來説，這種意外事件可能會危及歐盟在綠色轉型中所依賴的監管穩定性，馬克龍希望保護的就是這種穩定性。

“如果某些領導人在數月的談判中開始發出關於綠色轉型方向的最後一刻猶豫的信號，可能會破壞對清潔技術的投資，最終破壞歐盟快速推進脱碳的政策目標，”歐洲航空協會代理董事總經理Laurent Donceel表示。