歐盟將建議以條件開啓烏克蘭加入談判 - 彭博社
Alberto Nardelli
烏克蘭和歐盟在布魯塞爾歐洲議會的旗幟。
攝影師：約翰·泰斯/法新社/蓋蒂圖片社歐盟執行機構正式建議與烏克蘭和摩爾多瓦開啓成員談判，並在它們完成一系列改革後繼續加入程序的下一步。
歐洲委員會的意見將需要在12月的峯會上獲得歐盟領導人的批准。該委員會將監督這兩個國家的進展，目的是在三月向成員國彙報，據一份文件稱。
歐盟正尋求推進其長期停滯的擴大政策，這一決定已成為俄羅斯入侵烏克蘭和莫斯科試圖破壞歐洲後的優先事項。該集團已加快了進程，以防止其鄰國受到不與歐盟價值觀相符的國家的影響。
“歐盟的擴大是跨越整個大陸的長期穩定、和平和繁榮的推動力量”，也是一項地緣戰略投資，根據文件稱。“這是促進民主、法治和尊重基本權利的有力工具。”
烏克蘭總統澤連斯基歡迎委員會的決定，並在社交媒體平台X上的帖子中稱其為“強有力且歷史性的一步”。
“烏克蘭將繼續走改革之路，期待歐洲理事會在12月的決定，”澤連斯基寫道。
委員會還建議授予格魯吉亞候選國地位，而波斯尼亞和黑塞哥維那需要完成更多改革才能開啓成員談判。
更多國家希望加入歐盟
來源：歐洲委員會
即使成員國同意，談判也將需要數年時間，因為加入歐盟的道路漫長而複雜。克羅地亞是最後一個加入該集團的國家，其申請歷時10年，直到2013年才正式被接受。
在採納談判框架之前，基輔將需要制定關於少數民族、反腐敗和監管遊説的立法，以使其符合歐洲標準，作為其“反寡頭行動計劃”的一部分。所需步驟還包括與烏克蘭國家反腐敗局相關的法律以及其人員配備和打擊貪污的權力。
作為加速與西巴爾幹地區經濟融合努力的一部分，委員會還提出了一個新的增長計劃，該計劃“提供更多激勵措施，並在歐盟加入之前獲得融合的好處，從而旨在加快加入談判的進程。”
在摩爾多瓦的情況下，該國需要在任命經過審查的最高法院法官方面取得重大進展，通過透明和以功績為基礎的程序提名新的總檢察長，為反腐敗機構分配足夠資源，並實施涉及現金支付和資金流動的法規。
| 閲讀更多關於歐盟擴大： |
|---|
| * 歐盟準備根據條件繼續烏克蘭加入談判 * 歐盟委員會準備推薦烏克蘭加入談判 * 歐盟為擴大辯論做好準備，警惕俄羅斯 |
2022年6月，烏克蘭獲得候選國地位時，歐盟制定了七個基本步驟，基輔需要實施這些步驟才能繼續加入進程。烏克蘭已完成其中四個里程碑，涉及司法、媒體獨立和反洗錢，但其他領域的一些行動仍未完成，據彭博社之前報道。
如果歐盟領導人決定正式開啓談判，歐盟執行機構可以開始準備談判和加入進程的技術工作，通過繪製路線圖和評估歐洲立法與烏克蘭和摩爾多瓦之間的一致程度，同時這兩個國家完成未完成的改革。
歐盟委員會還建議成員國授予格魯吉亞候選國地位，條件是格魯吉亞要採取超過半打行動，包括打擊虛假信息、與歐盟外交政策一致、完成司法和議會監督改革、解決政治兩極化問題以及改善人權保護。
格魯吉亞總統薩洛梅·祖拉比什維利週三晚上呼籲舉行支持歐盟候選國地位的集會，而他的對手、格魯吉亞夢之黨總理伊拉克利·加里巴什維利則讚揚其政府獲得候選國地位。他的政府因加強對司法的控制、未能保護LGBTQ權利而受到歐盟批評，今年早些時候還因一項備受批評的“外國代理人”法律導致與抗議者的激烈衝突而面臨關係破裂的風險，後來這項法律被廢除。
意見是在詳細報告國家改革和立法的基礎上準備的，並且是在歐盟擴大政策的更廣泛溝通的背景下宣佈的。
塞爾維亞，格魯吉亞
該溝通總結了與10個擴大國家的關係，包括西巴爾幹國家的候選國家，如塞爾維亞和爭取獲得該地位的格魯吉亞等國家。
塞爾維亞和科索沃之間的爭端和未解決的緊張局勢阻礙了它們的歐洲之路，而親俄羅斯實體阻礙了改革的波黑克里斯蒂娜共和國的發展，這也影響了波斯尼亞和黑塞哥維那開啓加入談判的機會。
委員會表示，一旦波黑在歐盟規定的14個關鍵優先事項上取得進展，建議開啓加入談判。歐盟的執行機構將於2024年3月報告這一進展。
包括奧地利在內的少數成員國一直在推動繼續處理波黑的申請，這可能在領導人討論中引發激烈辯論。
歐盟宣佈了西巴爾幹地區的新增長計劃，該計劃與加入過程並行進行，包括四個支柱，其中包括加強與歐盟單一市場的整合，建立一個共同的區域市場，並更好地引導投資以支持關鍵改革。
該溝通承認，與土耳其的加入談判陷入停滯，安卡拉在許多領域與歐盟疏遠。然而，它將土耳其描述為在移民、能源和安全等問題上的關鍵合作伙伴。雖然加入已經不再是議題，但歐盟此前曾表示願意探討其他方式來促進關係。
歐盟委員會在文件中表示，歐盟正尋求以戰略方式推動與土耳其的關係。歐盟首席外交官若瑟普·博雷爾將於本月晚些時候向成員國提供有關歐盟與土耳其關係的報告。