美國在三月銀行危機後考慮新的聯邦住房貸款銀行限制 - 彭博社

美國官員將尋求限制對聯邦住房貸款銀行的訪問，因為失敗的放貸機構在3月的銀行危機中轉向這個1.3萬億美元的系統，以求生存。

聯邦住房金融局將試圖將FHLBs重新引導到住房金融的根源，遠離作為陷入困境銀行的最後貸款人的角色，根據週二發佈的一份報告。這些計劃將加強聯邦監督，並試圖引導銀行轉向聯邦儲備在極端壓力下的貼現窗口。

銀行每年從政府特許的FHLBs借出數千億美元，以滿足短期資金需求。在FHLBs向硅谷銀行、Signature銀行和第一共和銀行大量放貸導致它們瀕臨倒閉後，這一做法受到了審查。

在主要變化中，監管FHLBs的FHFA將提出一項規則，強制許多銀行將其10%的資產持有在抵押貸款中，以保持對該系統的訪問。監管機構還在探討向陷入困境機構放貸的新防護欄和更嚴格的壓力測試。

“從FHFA的審查中壓倒性的情緒是，利益相關者希望從FHLBank系統中得到更多，而不是更少，”領導聯邦住房貸款銀行理事會的Ryan Donovan説道，這是一個行業團體。“我們將繼續與我們的成員、主要監管機構和其他利益相關者合作，以確保政策的任何變化不會對我們明確的使命產生負面影響，即在需要時提供必要的流動性和關鍵的負擔得起的住房和社區發展資金。”

Sandra Thompson，美國聯邦住房金融局局長攝影師：Al Drago/Bloomberg然而，一項重大的結構性改革也可能即將到來：根據報告，美國聯邦住房金融局正在考慮整合分佈在全國各地的11家聯邦住房貸款銀行中的一些。監管機構沒有透露可能會受到針對的機構。該機構主管桑德拉·湯普森（Sandra Thompson）可以在沒有國會參與的情況下將這些機構的數量減少到八家。

高額薪酬

“聯邦住房貸款銀行一直將提供一般流動性作為其使命的一部分，這一點不會改變，”負責監督聯邦住房貸款銀行系統的美國聯邦住房金融局副局長約書亞·斯特林斯（Joshua Stallings）在接受採訪時表示。“但事實是，我們必須確保聯邦住房貸款銀行以安全和穩健的方式運作。他們必須做得更好。”

一些變革需要國會行動。官員們將要求立法者幫助限制一些聯邦住房貸款銀行高管的薪酬，並至少將該系統必須用於負擔得起住房的利潤金額翻倍。

報告批評了聯邦住房貸款銀行通過將薪酬與同等規模的商業銀行類似職位進行比較來設定薪酬的做法。作者寫道，與那些貸款人不同，“聯邦住房貸款銀行的風險水平低於商業銀行”，在許多方面不可比擬。

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FHLBs在大蕭條時期建立起來，旨在促進抵押貸款，但後來演變成了銀行和信用合作社的最後一道防線。與此同時，在住房金融方面，它們的重要性已經下降，因為非銀行抵押貸款公司主導了住房貸款市場。

FHFA審查

內華達州民主黨參議員凱瑟琳·科爾特斯·馬斯托（Catherine Cortez Masto）要求對該系統進行審查，她在一份聲明中表示，她“很高興政府正在優先考慮我的建議，改革聯邦住房貸款銀行系統，以確保它們幫助我們降低內華達州和全國各地家庭的住房成本。”她的辦公室正在起草一項法案，將實施FHFA的一些計劃。

FHLBs的首席執行官通常年收入超過100萬美元，而每位員工的平均薪酬可能與華爾街銀行相媲美。根據監管文件，去年舊金山的FHLB每位員工的平均薪酬和福利支出與高盛集團相當，每年超過31萬美元。

“銀行需要進行一場文化轉變，”FHFA官員斯托林斯説道。“他們需要從被動的流動性提供者轉變為積極支持住房和社區發展。”

儘管FHFA在一年多前開始審查該系統，但這一努力成為對區域銀行動盪的監管回應的一部分。

FHFA發現，一些大型陷入困境的機構在3月份變得如此依賴從FHLBs借款，以至於它們沒有建立從聯邦儲備的貼現窗口借款的能力。報告發現，在3月的一週內，FHLBs提供了6760億美元的貸款，創紀錄。

未來，“會有時候一個聯邦住房貸款銀行需要與適當的聯邦儲備銀行合作，以確保借款可以轉移過去，” Stallings説。