美國6500萬美元貸款突顯阿根廷對中國的分歧 - 彭博社
Manuela Tobias
阿爾貝託·費爾南德斯
照片：祁來申/彭博社
上個月中國向阿根廷提供的650億美元貸款對總統候選人塞爾吉奧·馬薩來説是一個潛在的救命稻草。這也是中國對拉丁美洲未來的一次重大賭注，這是中國與美國在地緣政治競爭中的一個關鍵戰場。
在本月進行的阿根廷第二輪選舉中，除了這些激烈的地方選舉之外，還有很多事情值得關注：執政左翼佩羅尼主義聯盟尋求與中國加強聯繫的候選人馬薩，對抗自由主義局外人哈維爾·米萊，後者曾稱亞洲國家為“殺手”。
因此，對於中國來説，馬薩的勝利將使中國處於一個有利位置，從而獲得成為這個南美國家的少數幾個資金來源之一的好處，這個國家面臨着三位數的通貨膨脹，並且預計今年經濟將再次收縮。然而，米萊的勝利將在未來至少四年內大大減少中國在阿根廷的影響力。
“中央銀行的協議是政治性的，但背後有有效的商業和經濟原因，”深圳國家支持的中國發展研究所金融研究中心副主任於凌曲説。“中國希望利用這一協議發展與阿根廷的貿易和工業投資”。
中國人民銀行的650億美元是目前一項1800億美元互換額度的一部分，這使阿根廷能夠干預日益不穩定的外匯市場，用人民幣支付進口商品而不是美元，並避免與國際貨幣基金組織陷入違約。
“這個時機是有意的”，美洲對話亞洲和拉丁美洲項目主任瑪格麗特·邁爾斯（Margaret Myers）在談到互換時説。“這是在一個非常明顯的時刻進行的，這些選舉可能會朝着兩個非常不同的方向發展”。
自2009年阿根廷前總統克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內爾（Cristina Fernández de Kirchner）首次達成互換協議以來，中國和阿根廷之間的關係在過去的幾年裏蓬勃發展，當時大規模金融危機切斷了資金流向阿根廷。從那時起，中國在該國投資了數十億美元，涉及各種領域，從北部的鋰和太陽能電站到南部巴塔哥尼亞地區的太空站。
近年來，中阿關係進一步加強，阿根廷於2022年加入了習近平主席的“一帶一路”倡議。該國宣佈計劃於明年加入金磚國家新興市場集團，中國是其中最大的成員。中國幫助阿根廷避免了與IMF430億美元計劃違約的風險，提供了互換額度以應對6月和7月的債務償還。
中國在阿根廷的投資只是其在拉丁美洲的全球影響力的一小部分，近幾十年來，中國一直在削弱美國在該地區的主導地位。通過一帶一路倡議，中國在整個地區投資了數十億美元用於修建公路、橋樑、鐵路、電網和發電廠。中國還將注意力轉向地方政府而不僅僅是國家領導人，建立了關係，使其能夠在甚至最偏遠的地區投資，同時努力成為南美洲的主要貿易伙伴。然而，美國在過去十年中對阿根廷的外國直接投資超過任何其他國家，達到了1320億美元，根據政府數據。
美中之間的競爭現在影響了阿根廷大部分國際關係，從5G技術的採用到可能的軍用飛機購買。中國與阿根廷在和平核能項目上合作的意圖以及在阿根廷最南端的火地島建立港口的談判也加劇了緊張局勢，一位熟悉布宜諾斯艾利斯外交場景的消息人士指出，這些談判是私下進行的，因此無法透露身份。
火地島，阿根廷攝影師：狙擊手/VW Pics/環球圖庫/蓋蒂圖片
遠空站來源：阿根廷共和國中國外交部發言人汪文斌拒絕就阿根廷選舉發表評論，但表示“中國和阿根廷是全面戰略伙伴。中國願意與阿根廷合作，在雙邊關係中取得新成就”。
馬薩和米萊不可能再 不同，因為前者領導着一個龐大的國家，已經啓動了印鈔機以增加公共工資和社會援助，以在選舉前提高。儘管馬薩曾開玩笑説要創建一個“阿根廷-中國共和國”，但他也試圖加強與美國的聯繫。然而，他的總統任期將確保已經讓這個亞洲巨人鞏固地位的政策得以延續。
“如果馬薩贏得選舉，他將實施一項以國家利益為中心的務實外交政策，商業夥伴不會因意識形態問題或個人喜好而選擇”，馬薩的外交事務顧問、目前駐瑞士阿根廷大使古斯塔沃·馬丁內斯·潘迪亞説。
馬薩政府將尋求與中國、美國和歐洲建立“優秀”的關係，Pandiani説。他們將繼續進行現有的項目和關係，同時試圖通過出口更多的阿根廷產品，如鋰和銅，來減少與中國的貿易逆差。
而Milei承諾通過大幅削減公共支出和取消中央銀行來實現貨幣化經濟。他的可能當選對中國來説是一個巨大的疑問，儘管他的競選活動在尋求中間選民的選票時會緩和他的言論。
“在中國，人們並不自由，他們不能做他們想做的事情，當他們這樣做時，他們會被殺害，”Milei在八月接受彭博新聞採訪時説。“你會和一個殺手做生意嗎？”Milei澄清説他不會干涉阿根廷企業和中國企業之間的私人交易。
Diana Mondino，Milei稱她有可能成為外交部長，通過電話採訪緩和了她激烈的言論，表示她從未提議與中國決裂。
Milei政府不會阻止企業正常運營，但會避免國家之間進行的秘密協議，比如與中國或其他國家的未知條件的交易，比如外匯掉期。他還將取消為保護疲弱外匯儲備而設計的一系列控制措施，這些措施通常只會加劇短缺。
“也許如果Milei最終釋放匯率並促進貿易自由化，對中國來説更好，但一個潛在總統最終發表反華言論的地緣政治噪音，這會讓中國感到不快，”阿根廷國際商會主席Marcelo Elizondo指出。
在政府內部存在這樣一種感覺，即如果Milei當選，中國可能不會激活整個掉期線，因為他對中國持敵對態度，一位未經授權向公眾發表言論的政府官員指出。Mondino表示，如果Milei當選，他將償還債務。
上個月，阿根廷總統阿爾貝託·費爾南德斯在北京的一次廣播採訪中宣佈了這筆掉期，強調了中國作為“好朋友”的作用，並對Milei如果當選總統可能發生的情況發出了含蓄的警告。
“有一個瘋子説，他不會與某個國家達成協議或談判，而這些國家對阿根廷有很大幫助”，費爾南德斯提到了中國和巴西，阿根廷最大的貿易伙伴，Milei也將其稱為社會主義國家。“這些是阿根廷人民必須懂得珍惜的事情，因為我們最終會感到困惑”。
就在同一次訪問中，中國國家主席習近平告訴費爾南德斯，中國願意與阿根廷合作，加強兩國關係，並表示中國支持阿根廷為保持經濟和金融穩定所做的努力。
然而，兩國關係並不盡如人意。儘管中國將阿根廷視為長期戰略投資，但現任政府主要求助於中國來解決眼前的危機，並由於阿根廷的金融不穩定而抑制了長期機會。一些中國的重大項目，如布宜諾斯艾利斯的核電站，由於缺乏當地融資而陷入停滯，而在南部的聖克魯斯省的水電站，數年前獲得的貸款仍未實現。
馬薩在週日晚上的總統辯論中向米萊施壓，詢問他對中國的觀點。
“巴西和中國，你們會與他們保持關係嗎？”，馬薩問米萊，後者堅持表示商業關係將通過私營企業進行。馬薩回應道：“國家之間建立關係”。
米萊的政府可能會效仿其他地區保守領導人的做法，比如前總統莫里西奧·馬克裏，他曾試圖與中國保持距離，但面臨了金融危機的嚴峻現實，導致阿根廷無法獲得信貸市場支持，投資陷入停滯，根據威爾遜中心拉丁美洲項目主任本傑明·格丹的説法。
“如果米萊真的切斷與中國的商業聯繫，那他就瘋了”，格丹説道。“即使阿根廷擁有強大而穩健的經濟，也無法承受經濟後果”。
由Paulina Munita翻譯。