西班牙：桑切斯看來，加泰羅尼亞仍然是政治敏感問題 - 彭博社

示威者們站在2019年巴塞羅那的一個大型獨立主義加泰羅尼亞Estelada旗幟下。攝影師：Carolina Cabral Fernandez/Bloomberg距離加泰羅尼亞當時政府試圖脱離西班牙並防暴警察鎮壓非法獨立公投已經過去六年。2019年，西班牙最高法院對那次努力的一些領導人做出了嚴厲的判決，其中許多人入獄或自我流亡。現在，西班牙總理佩德羅·桑切斯在7月一場無結果的選舉後，正在爭取獲得第三個任期，他提出對數百名加泰羅尼亞分裂主義者提供大赦，以換取他們的議會支持 — 這七票足以使他超過選舉門檻。桑切斯表示，他希望再次使加泰羅尼亞在西班牙內部地位正常化。然而風險在於，他可能重新激活多年來一直處於停滯狀態的分裂主義運動，並使國家陷入憲法危機。

1. 大赦是為了什麼？

根據桑切斯的社會黨和親獨立的加泰羅尼亞政黨之間的協議，草案大赦將涵蓋從2012年至2023年最近一次加泰羅尼亞推動獨立運動開始的指控，但不涉及任何具體個人。潛在受益者包括當時加泰羅尼亞政府的數百名中高級官員、學校官員、小鎮市長和其他人。但主要受益者將是卡爾斯·普伊格德蒙，加泰羅尼亞前總統，他自2017年底領導失敗的分裂後一直是西班牙法院的逃犯，居住在比利時並是歐洲議會的成員。

2. 誰對此感到憤怒？

當時執政並扼殺獨立運動的保守派反對黨人民黨，強烈反對任何大赦，並很可能會挑戰任何此類法律是否違憲。他們已經動員了成千上萬人走上街頭和平抗議這項協議。代表西班牙大多數大型企業的CEOE警告説，這項計劃破壞了三權分立和法律安全。批評者還提出了虛偽的指控：桑切斯本人在西班牙人七月投票前兩天排除了大赦。這樣的舉動是“這屆政府不會接受的，毫無疑問，不符合西班牙法律或憲法，”他一年前説。在政治生涯取決於分裂主義者支持的情況下，他在10月28日表示，大赦將“有助於治癒圍繞加泰羅尼亞危機的傷口。”

3. 加泰羅尼亞分裂主義的根源是什麼？

加泰羅尼亞爭端困擾西班牙已有三個多世紀。該地區位於伊比利亞半島的東北角，擁有750萬人口，擁有獨特的語言和傳統。分裂主義者夢想着一個獨立的加泰羅尼亞國家，以巴塞羅那為首都，經濟規模與芬蘭或葡萄牙相當。西班牙決心保留這個被視為國家統一不可或缺的工業化地區，這個地區貢獻了其國內生產總值的五分之一。

4. 這場危機的背景是什麼？

在西班牙，很少有問題像非法公投那樣激起激情，當時在巴塞羅那，看到防暴警察毆打試圖投票的人。在隨後的幾周裏，分裂分子切斷了通往法國的主要高速公路，數百家加泰羅尼亞公司將其法律基地轉移到西班牙其他地區，以逃避分裂分子引發的金融動盪。馬德里的保守派政府，由時任總理馬里亞諾·拉霍伊領導，最終暫停了加泰羅尼亞自治權，直接控制了該地區。兩年後，獨立運動中的關鍵人物在電視審判中被判有罪，震驚了西班牙。九人被判犯有煽動罪，判處九至十二年監禁。2021年，桑切斯赦免了這九名加泰羅尼亞領導人，稱這一舉措是“邁向和解的重要一步”。反對派指責他在政治上操縱以獲取加泰羅尼亞民族主義者的支持，並預測他將在今年選舉中受到主流選民的懲罰。然而，儘管拉霍伊的人民黨獲得第一名，右翼聯盟未能獲得多數席位，為桑切斯提供了一個機會，在七個左翼和地區政黨中組建多數席位。

桑切斯湊成了不太可能的議會多數派

涉及組建政府的潛在聯盟贏得的席位

來源：彭博新聞報道

5. 新協議中還有什麼？

桑切斯還同意在11月9日的協議中修改加泰羅尼亞的資金機制，並制定計劃刺激2017年離開該地區的公司返回。在他們對西班牙獨立進行法定公投的最終目標上，分裂分子在協議中放低了要求。協議中表示，普伊格德蒙特的政黨，為加泰羅尼亞而團結，將尋求提議舉行一次公投，符合憲法框架。社會黨不支持這一點。加泰羅尼亞政府自己的民意調查顯示，沒有多數人支持加泰羅尼亞獨立，對獨立的支持一直呈下降趨勢。

6. 桑切斯會得到什麼好處？

桑切斯打賭特赦將鞏固社會黨在加泰羅尼亞的收穫，剝奪分裂主義者聲稱受害者的權利，並迫使他們轉而在工作和公共服務等基本問題上進行鬥爭。加泰羅尼亞將在18個月內舉行地區選舉，社會黨有機會在傳統上是他們的選區之一的地方取得第一名。

參考書架

• 來自檔案：關於加泰羅尼亞和極右翼Vox黨的QuickTakes，以及2017年有關後危機影響的評估。
• 彭博新聞看待卡爾斯·普伊格德蒙特以及他如何成為操縱者。
• 西班牙的政治風暴，由彭博觀點的雷切爾·桑德森觀察。