卡爾斯魯厄推翻了600億歐元的氣候賬目伎倆 - 對交通燈的打擊 - 彭博社

Karin Matussek, Kamil Kowalcze

2023-11-15

德國聯邦憲法法院宣佈，聯邦憲法法院宣佈了2021年補充預算案，該案旨在將60億歐元的冠狀病毒貸款轉移到氣候和轉型基金（KTF），為無效。總理奧拉夫·肖爾茨領導的聯合政府希望利用這筆資金來資助德國向環保型經濟的過渡。

卡爾斯魯厄法官週三支持了基督教民主聯盟議員對將信貸授權轉移到特別資產的法律的訴訟，該法律已經將信貸授權轉移到特別資產（案號：2 BvF 1/22）。 KTF於8月份已經增加到2024年至2027年的2120億歐元。

視頻：奧利弗·克魯克為彭博電視台報道了聯邦憲法法院的決定。

“因此，氣候和轉型基金可用的資金將減少600億歐元，”副主席多麗絲·凱尼格在宣佈後解釋道。“由於基金規模減少了600億歐元，因此由於已經承擔的義務明顯無法履行，必須由預算立法者以其他方式進行補償。”

基本上，憲法規定，財政資金必須在批准的年份支出，法院表示。議會和政府也不能通過將項目轉移到特別資產來規避這一規定。法官明確指出，即使對於這些基金，債務限制也適用。

德國基本法的債務限制將聯邦的新債務限制在國內生產總值的0.35％，但在自然災害和類似緊急情況下允許例外情況。 2021年，聯邦議院取消了這一條款，並批准了額外的貸款，以應對疫情的影響。

當發現這些債務中約600億歐元是不需要的時，交通燈聯盟於2022年初將其轉移到KTF，這是一個基金，用於應對能源危機和全球變暖。由於額外的債務已經在2021年記賬，因此這些資金以後也可以被動用，而不會被視為新債務。

聯邦政府辯稱這樣仍然在應對疫情後果，但卡爾斯魯厄的法官並不認同。他們寫道，政府沒有充分闡明這一點。

“在法案説明中，迄今為止對先前的危機應對措施進行的評估和分類只能説是初步的”，判決中説道。此外，2021年的補充預算在2022年才通過也是違憲的。

在判決後，舒爾茨與經濟部長羅伯特·哈貝克（綠黨）和財政部長克里斯蒂安·林德納（自由民主黨）一起出席新聞發佈會，保證政府將遵守判決並進行必要的修改。林德納表示，這一判決“可能對聯邦和所有州的國家實踐和預算政策產生深遠影響”。然而，2024年的預算不受判決影響。

資料來源：聯邦財政部，彭博社

Mizuho的策略師埃夫琳·戈麥斯-利希蒂現在預計，KTF的融資需求將被調整。2024年的新債務可能會比預期的少。Natixis的經濟學家迪爾克·舒馬赫解釋説，柏林也可以以其他方式籌集資金，儘管這可能不那麼方便。

財政政策是SPD、綠黨和自由民主黨聯盟的持續爭議點。財政部長克里斯蒂安·林德納是一位自封的預算鷹派，堅持要重新遵守債務限制，而社民黨和綠黨則更願意放寬這一限制。

這個問題在2025年秋季的聯邦選舉中可能會發揮重要作用。

德國過渡到更環保的經濟中，KTF資助了廣泛的措施，包括熱泵、電動汽車或氫基礎設施。這個基金還為投資鐵路網絡和擴大半導體生產提供資金，其中包括為英特爾在馬格德堡建立新芯片工廠提供的100億歐元補貼。

法院的決定對德國其他許多特別基金也很重要，比如價值1000億歐元的國防部基金。聯邦審計院多次批評這些“影子預算”——還有大約30個其他預算——違反了預算透明度。