圖伯維爾的軍事晉升引起關注，突顯了破碎的參議院制度-彭博社

知道了。

攝影師：安娜·蒙尼梅克/蓋蒂圖片社

共和黨參議員湯米·塔伯維爾在持續八個月的阻止軍事晉升方面表現得魯莽，但沒有人在這件事中表現得好。

首先，讓我們看看現在的情況。參議院必須確認數百名軍事晉升，就像它必須確認總統的司法和文職行政部門提名一樣。這通常是例行程序：參議院對它們進行投票，一次性快速通過一個包裹，只需要幾秒鐘的時間。然而，這個程序取決於每個人的配合，而這位來自阿拉巴馬州的議員已經對所有晉升提出了保留意見 —— 本質上，迫使參議院對每個晉升進行全面辯論和投票。

塔伯維爾正在利用這種策略向國防部施壓，因為國防部的墮胎政策允許現役部隊前往另一個州進行該手術，如果在他們所駐紮的地方無法進行該手術。雖然單個保留意見對參議院來説很容易克服，但有太多的晉升需要花時間處理，五角大樓和參議院多數黨都不會在這個政策上讓步。因此，我們陷入了僵局。

大多數共和黨人反對塔伯維爾的把戲，他們公開在參議院和參議院發言廳抱怨過，包括在深夜會議結束的星期四早上。然而，他們迄今為止拒絕與參議院民主黨人一起改變規則以擊敗他。

所以我們應該責怪誰？當然，圖伯維爾是第一個應該受到指責的人。他自誇迅速學會了參議院的規則和程序，但似乎不明白，暫停提名主要是用來討價還價，換取一些參議員非常關心的事情，而其他人對此並不太在意。墮胎並非如此。雖然有可能他只是享受這種曝光，但也有可能，正如西弗吉尼亞州民主黨人喬·曼欽所説，他並沒有意識到自己陷入了什麼。如果是真的，那麼完全是圖伯維爾的錯，他不僅應該為引起關注和結束封鎖而自豪。

但是很難單獨指責圖伯維爾因為在政策爭議上阻止軍事晉升，當整個共和黨都在系統性地阻止拜登總統的所有文職行政部門和司法提名時，他們基本上也在做同樣的事情。事實上，有人認為圖伯維爾的暫停提名更符合規則精神，因為至少他在利用它們要求特定政策變革，而共和黨的全面阻撓則是純粹的阻礙。1而大多數共和黨人並不支持圖伯維爾，因為他正在傷害軍隊，但他們完全可以接受損害文職政府的順暢運行，包括國防部和其他處理國家安全事務的部門和機構。

即使軍事晉升和其他總統提名之間存在合法區別，共和黨對於處理圖伯維爾的拖延顯然與他們擔心一旦先例確立，民主黨更容易克服其他共和黨的拖延有關。毫不奇怪，本週在委員會中通過允許晉升進行的民主黨決議獲得了黨派投票，每位共和黨人都反對。很難不得出結論，共和黨人主要對圖伯維爾的行動感到不滿，因為這對黨派看起來很糟糕，效果太好 — 因此迫使採取行動來結束它 — 而不是因為他們反對阻止提名的原則。在沒有任何共和黨支持的情況下，結束圖伯維爾的阻撓的措施本身將被阻撓。

但責任完全落在圖伯維爾和參議院共和黨人身上，民主黨人也沒有處理好這一切。我們現在正處於共和黨阻撓的第三年，而民主黨人大多隻是接受了這一點。這在一定程度上是因為像曼欽和亞利桑那州參議員克爾斯滕·西尼瑪這樣的民主黨人經常吹噓自己是捍衞制度的人，通過保留當前規則。

但這些規則或多或少是對議院中各種短期情況的隨機回應演變而來的。它們從未起草以實現整體制度目標。而且在某種程度上，例如保護個別參議員的影響力 — 在我看來是一個值得的目標 — 它們之所以這樣做，僅僅是因為參議員們遵循了制度的精神，而不是因為具體的規則規定了他們的行為。真正的制度支持意味着更新規則和程序以應對提名多年來一直是一團糟的現實，而不是堅持認為變革可以被阻止。

至於更自由派的參議員們，他們大多已經退出了辯論。他們中的大多數只想要一個多數黨規則的議會，這就是眾議院和許多州（以及外國）的立法機構運作的方式。再次強調，這個目標本身沒有錯，但考慮到他們沒有獲得足夠的選票來實現它，他們有責任找到一個既能解決提名問題又能保護議會少數派權利（包括個別參議員）的妥協方案。然而，這樣做的努力很久以前就停滯了，可能是因為兩黨都不真正想要找到一個妥協方案。

於是我們陷入了僵局。圖伯維爾似乎願意無限期地繼續下去。共和黨人不願意投票結束這一切。民主黨人顯然沒有足夠的團結來在沒有共和黨人投票的情況下阻止這一切。沒有人願意採取必要的措施建立一個真正有效的制度。

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