德國裁決將使7700億歐元政府資金面臨風險 - 彭博社

德國最高法院決定廢除用於氣候行動的離預算資金，據知情人士稱，這將使大約7700億歐元（8400億美元）的國家資金受到質疑。

憲法法院週三宣佈，將2021年的600億歐元疫情援助資金用於氣候保護違反了德國基本法。隨着總理奧拉夫·肖爾茨政府官員開始消化超過60頁的法律論據，他們擔心類似的資金提供機制可能需要在年底前解散或至少進行改變，據熟悉政府初步分析的人士稱。

這一裁決對交通燈聯盟和特別對肖爾茨來説是一個打擊。雖然德國政府幾十年來一直使用離預算基金，但作為前財政部長，肖爾茨支持將與疫情相關的債務授權轉移到氣候基金。這一裁決可能會損害他作為一個財政上可靠的社會民主黨人、懂得如何維持預算的形象。這也可能引發他所在的三黨聯盟內部的重新爭吵，因為這個聯盟已經在一些資金措施上難以達成一致。

德國聯邦審計法院在8月份列出了29個特別基金，這些基金不在年度預算之外，累積了8700億歐元的資金。據知情人士稱，用於升級德國軍隊的1000億歐元基金可能是安全的，因為去年已寫入憲法，但其餘資金面臨危險，這些人士稱，不願透露姓名討論機密分析。

這些發現是基於對法院裁決的粗略研究，一旦政府律師有時間消化裁決，情況仍可能發生變化。

羅伯特·哈貝克（左）、奧拉夫·肖爾茨（中）、克里斯蒂安·林德納（右）於11月15日在德國柏林。來源：彭博社自由民主黨（FDP）議會團領袖克里斯蒂安·迪爾（Christian Duerr）週四告訴德國之聲電台，這一裁決意味着特別基金的數量必須大幅減少，並且中期需要對聯邦預算進行全面改革。

“這加強了債務剎車，不僅為聯邦預算，也為很多地方預算帶來了明確性，”迪爾説。

聯合執政黨的預算議員將於週四會面，以完成2024年預算計劃，並討論如何彌補600億歐元的赤字。然而，為氣候和轉型基金制定新的支出計劃的任務可能需要幾天甚至幾周的時間。

德國內閣在法院裁決公佈時正在開會。肖爾茨隨後與他的兩個聯合執政夥伴一同出現，並誓言找到一種方法來填補600億歐元的緊急資金缺口。問題在於目前沒有明顯的方法來彌補赤字，而總理與他的盟友之間的緊張關係可能會使任何妥協變得困難。

親商的財政部長克里斯蒂安·林德納可能會否決任何增税提案，而肖爾茨的社會民主黨不會考慮削減社會支出，綠黨也不支持削減環保項目。缺失的資金也無法通過新借款籌集，因為德國剛剛恢復了憲法中規定的所謂債務限制。

“挑戰是巨大的，”肖爾茨獨立經濟顧問小組成員維羅尼卡·格里姆表示。

德國縮減新借款以符合債務規定

來源：德國財政部，彭博社

為了改變債務限制，政府需要在議會中獲得三分之二多數票——這需要來自提起憲法法院訴訟的反對黨基民盟/基社聯盟的支持。

綠黨受到這一裁決的重創。他們在聯合談判中被承諾足夠的資金用於經濟脱碳。將600億歐元轉移至氣候和轉型基金（KTF）是三個聯合政府夥伴之間的妥協。這個特別基金價值2118億歐元，到2027年將由哈貝克的經濟部管理。

格里姆表示：“可以嘗試更寬鬆地解釋債務限制的範圍。然而，這隻會增加幾十億。”

這一裁決也對肖爾茨造成打擊，他在前一屆政府中作為財政部長重新分配了資金，並沒有為司法裁決做準備。林德納則在過去指出，設立這一結構的是肖爾茨。

觀看：德國最高法院給總理奧拉夫·肖爾茨的聯合政府帶來了重大挫折。奧利弗·克魯克在彭博電視台報道。

所有三個聯合政府夥伴一直指出KTF基金是德國投資足夠以實現轉型能源系統目標的證據。這筆資金不僅對脱碳至關重要。它還被用於擴大鐵路網絡，幷包括至少價值100億歐元的補貼，以吸引半導體製造商在德國定居。

肖爾茨和他的合作伙伴設法展示了團結的形象，在法院裁決後共同出席了一場聯合新聞發佈會。但這一決定可能加深三黨之間的分歧，因為他們正在評估他們面臨的財務挫折有多大，並開始就從哪裏籌集資金來填補這個漏洞進行談判。

“好消息是財政規則不能隨意規避，”格里姆説。“我們的執行機構正在發揮作用。”

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