秋季聲明：傑里米·亨特的英國税收和支出計劃：需要注意的事項 - 彭博社

財政大臣傑里米·亨特預計將在本週的秋季聲明中宣佈減税措施，以提振經濟增長並支持瑞希·蘇納克領導的保守黨。這也是預計於明年舉行的大選前的最後幾個重要時刻之一，由於託利黨在民意調查中嚴重落後於工黨，亨特承受着交付討好選民的措施、同時控制通貨膨脹、保持金融穩定的壓力。

他和蘇納克的計劃已經根據不斷變化的經濟和政治環境做出了調整，對通貨膨脹下降和增長數據好於預期的情況變得越來越樂觀。蘇納克週一表示，由於今年通貨膨脹率下降了一半以上，政府現在可以開始考慮減税措施——預計將減少國民保險費，並永久延長企業投資税收優惠。

以下是關注亨特本週三聲明的要點：

大局觀

亨特可能擁有的財政空間可能不止他在3月份擁有的65億英鎊（82億美元）。根據摩根大通的數據，他可能有多達260億英鎊的餘地，超過了他的約束目標，即債務必須在五年內以國內生產總值的比例下降。彭博經濟學曾估計這一數字為110億英鎊，但鑑於現在有關預算贈與的報道，現在表示這個數字可能更高。

儘管其中一些可能被用於討好羣眾的贈品，但決議基金會稱這些數字是基於選舉後幾年的承諾而形成的“財政幻覺”，這些承諾不太可能得到實現。

部門支出計劃，包括2025年後每年僅實際增加1%，在今年公共部門工資增加超出計劃之前已經很緊張。決議基金會稱目前的計劃“不切實際”，而財政研究所表示進一步未指明的支出削減是不可信的。

與此同時，三月份的税收負擔正朝着佔經濟產出的37.7%的最高水平邁進，這將是自二戰以來的最高水平。決議基金會估計，財政拖累，即所得税起徵點的六年凍結，將每年增加400億英鎊，國家將獲得更多的人們的工資。政府急於減輕税收負擔。

税收

所得税和國民保險

人們越來越期待亨特宣佈減少所得税或國民保險，一種工資税的可能性，在週末被問及時，他並沒有排除這種可能。週三，《泰晤士報》稱亨特很可能會削減國民保險。

太陽報稱，蘇納克在擔任財政大臣時表示，他將在2024年將所得税降低一便士，而在競選託利黨領袖時，他表示將在2029年將税率再降低三個百分點至16%。

然而，亨特也對可能助長物價的減税採取了謹慎態度，這對所得税和國民保險都是如此。

印花税

財政部官員一直在制定關於潛在減少印花税的選擇，這是一項對房地產購買徵税的措施，被視為比其他減税選項更不具通貨膨脹性。可能的選擇包括將25萬英鎊的免税門檻維持到2025年之後，屆時它將下降到之前的12.5萬英鎊，並調整其他減免措施。

遺產税

亨特和蘇納克一直在考慮在秋季聲明中削減遺產税，但鑑於保守黨議員的批評，這一計劃看起來越來越不太可能。保守黨後座議員表示擔憂，如果宣佈同時削減福利支出，這一舉措將在政治上顯得不敏感。

企業税減免

政府針對企業投資的全額抵扣税收優惠，即每投資1英鎊可獲得25便士的減免，是其增長戰略的核心。它將在2026年4月到期，但亨特表示他的首要任務是使其永久化，一位知情人士告訴彭博社，他將在週三做到這一點。這項措施在第一年將耗資100億英鎊，隨着時間的推移逐漸減少。

預計他還將在週三為酒店業和小企業延長商業税率減免，但隨着一項疫情後的減免到期，大型零售商和超市的税單將增加。

燃油税

燃油税將按照零售價格指數上漲，臨時的每升5便士的減免將被取消。政府已經超過十年沒有提高燃油税，預計秋季聲明也不會這樣做。取消這些計劃將耗資40億英鎊。

支出

福利削減

自疫情爆發以來，勞動參與率的下降一直是增長的關鍵障礙，因為有50萬人因長期疾病而退出。工作和養老金大臣梅爾·斯特賴德表示，政府已宣佈一系列政策，以幫助人們重返工作，並加強對“佔納税人便宜”的人實施更嚴厲的制裁制度。

通過加大申領福利的難度，政府可能會節省約20億英鎊。人們原本預期，部長們會將工作年齡的福利提高的幅度低於通常的9月通脹基準。據《泰晤士報》週二報道，這現在不太可能發生，另一個被提出的計劃也不太可能實施，該計劃曾提出使用不同的工資指標來確定國家養老金的增長。

增長措施

作為一攬子“生產性金融”改革的一部分，公司將能夠從其確定福利養老金基金中提取盈餘資金用於投資項目以促進增長。英國養老金救生艇——養老金保護基金，還將獲得整合較小私營部門退休計劃的新權力，以為基礎設施項目和初創企業創造更大的資金池。其他提議將地方政府養老金計劃合併以創建另一個大型投資金融資金池的計劃也很可能會實施。

亨特的增長倡議之一將是加快連接到電力電網，這是綠色產業的一個主要難題。政府還希望清除規劃系統中的障礙，並利用人工智能提高公共部門的生產力。

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