德國的預算危機：接下來會發生什麼？- 彭博社

德國執政聯盟正忙於進行幾乎沒有停歇的談判，試圖解決上週國家最高法院對離預算外資金做出的震驚裁決引發的前所未有的預算危機。

在週三上午總理奧拉夫·肖爾茨主持內閣的常規每週會議時，政府律師和官員繼續拼命努力應對憲法法院的裁決，該裁決在為保護氣候和推動德國工業轉型的倡議提供資金的預算中造成了600億歐元（654億美元）的巨大漏洞。

這一裁決還對其他授權數十億歐元債務的特別基金提出了質疑，這可能迫使肖爾茨領導的執政聯盟——由他的社民黨、綠黨和自由民主黨組成——重塑今年和明年聯邦政府的財政計劃。

預算法案決定將原定於週四下午舉行的會議推遲，以完成2024年財政計劃的最後潤色，執政聯盟還取消了下週德國聯邦議院會議上的預算安排。

週四的預算委員會會議最初被視為在如何實施法院裁決上達成聯盟協議的非正式最後期限。議員表示會議推遲的原因是為了給反對派更多時間研究政府一旦達成協議後的提議。

“我們的目標是迅速但謹慎地討論預算，以便創造規劃的確定性，”肖爾茨聯盟中的三個政黨在一份電子郵件聲明中表示。通常情況下，預算將在德國16個地區代表的上議院進行最終投票，預計將在12月中旬完成。

政府正在考慮的一些選項，根據熟悉討論情況的人士：

暫停債務限制

桌上的一個提議是對今年預算的追溯性改革，其中包括再次暫停憲法限制淨新增借款的機制，即債務限制。

在緊急情況下可以暫停這一機制，政府選擇了這個選項，連續三年通過2022年利用這一機制來應對新冠疫情和能源危機的後果。

經濟部長羅伯特·哈貝克表示，法院的判決廣泛適用於德國大部分的非預算資金，包括用於減輕家庭和企業能源價格的措施的資金。

德國的特別基金超過常規年度預算*

資料來源：德國財政部，聯邦審計法院

* 非預算資金為多年

這意味着財政部長克里斯蒂安·林德納需要在修訂的2023年財政計劃中核算約370億歐元的新債務，因為這些資金不再能在常規預算之外核算。2023年的授權淨債務設定為460億歐元，已經用完。

林德納將被迫撤銷他今年堅持恢復債務限制的舉措，這對自認為是財政穩定守護者的自由民主黨主席來説是一個痛苦的讓步。

舒爾茨領導的社民黨的一些高級人物呼籲明年也暫停債務限制，以便為應對氣候變化和支持綠色轉型的措施額外借款。

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聯合政府可以通過下議院的多數票暫停債務限制規定，儘管這也可能使自己面臨另一項法律挑戰。

或許是首次暗示即將讓步的跡象，林德納的一位經濟顧問在週二被引述稱，對於2023年追溯性緊急暫停債務限制是合理的。

將離預算資金寫入憲法

政府可以嘗試將一些特別基金寫入德國憲法，就像舒爾茨去年成功完成了一項價值1000億歐元的債務資助計劃，用於現代化軍隊。

修改憲法需要三分之二的議會多數票，舒爾茨需要説服主要反對派保守黨支持，就像他在俄羅斯入侵烏克蘭後為軍事基金所做的那樣。

這一次，跨黨派合作看起來不太可能發生，尤其是因為保守派聯盟曾對憲法法院提出了針對離預算資金的法律挑戰。

進一步選擇

補貼削減、推遲部分支出以及提高費用和徵收額也可以幫助解決預算困境，即使它們只能彌補潛在赤字的一小部分。

為了填補法院挑戰的基金缺口，德國可以提高碳税，並提前擴大計劃於2027年實施的歐盟排放交易體系到經濟的其他領域。