英國敦促建立類似OBR的機構以提高生產率-彭博社

Lucy White

2023-11-27

一羣政策制定者、經濟學家和學者呼籲英國政府建立一個機構來解決英國生產率難題。

類似於預算責任辦公室的機構，但專注於提高英國的產出，將有助於幫助該國克服多年來預期的微弱增長，這是由公共資助的生產力研究所和倫敦政治經濟學院的創新和傳播項目提出的觀點。

週三將發佈的這兩個團體的報告敦促政府通過法令設立一個生產力部門。像監控公共財政的預算責任辦公室一樣，這個新機構將獨立於政府，但能夠影響政策制定。它將專注於制定長期解決方案來應對增長挑戰。

這一建議是在首相里希·蘇納克尋求提高每名工人產出的途徑時提出的，自金融危機以來，每名工人的產出一直停滯不前。雖然財政大臣傑里米·亨特在週三的秋季聲明中宣佈了對英國工人的減税，以及鼓勵企業投資的激勵措施，但預算責任辦公室預計到本屆議會任期結束時，生活水平將首次在現代歷史上出現下降。

來源：英國國家統計局數據的彭博分析

注：2007年第四季度=100。如果保持金融危機前的平均水平，去年的生產率將提高25%。

“政治環境在過去幾年一直太不確定、動盪和不穩定，無法實現長期、專注的生產率政策，” The Productivity Institute的董事總經理、該研究所所在地曼徹斯特大學的生產率研究教授巴特·範·阿克説道。

“一個在整個政府和分權國家都有影響力的獨立生產率機構——並且不受政治風向變化影響——至關重要。”

在過去15年裏，英國未能接近之前幾十年能夠實現的生產率增長率。經濟學家稱之為“生產率之謎”，而歷任首相都曾誓言解決它，但徒勞無功。這種困境也困擾了其他發達經濟體，壓低了英國的工資水平，並限制了經濟增長速度，以免引發通貨膨脹。

英國預算責任辦公室認為未來五年的平均生產率增長率將穩定在1%左右，但即便如此，經濟增長仍將疲弱。而英國央行的預測甚至更為悲觀。

來源：英國預算責任辦公室，英國央行

注：2019年第四季度=100

經濟學家對潛在原因看法不一。但很可能是公共和私營部門長期投資不足、企業間知識共享有限，以及政府部門之間缺乏合作的綜合原因。

Anna Valero, 創新和傳播計劃副主任，也是校長經濟諮詢委員會成員，表示新機構需要“長期願景”。

她説：“核心應該專注於生產率和增長。”“但就業創造、生活水平和實現零淨排放也是該機構的關鍵領域。”

這些建議將作為西敏兩組織於週三發佈的更大生產力議程的一部分。生產力研究所的理事會成員包括前英國央行利率制定者和政府顧問凱特·巴克爾，以及前預算責任辦公室委員會成員查理·比恩。創新和傳播計劃的高級成員包括現任英國央行政策制定者喬納森·哈斯克爾。