盧拉不情願地成為委內瑞拉-圭亞那危機的調停者 - 彭博社

路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦在迪拜舉行的COP28氣候大會上，幾天後前往里約熱內盧參加南方共同市場峯會。攝影師：Hollie Adams/Bloomberg總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦長期以來一直試圖將自己定位為全球衝突中的獨立仲裁者，現在面臨着在巴西北部鄰國委內瑞拉和圭亞那之間調解危機的尷尬任務。

關於埃塞基博的緊張局勢，這片石油豐富的地區大致相當於佛羅里達州的大小，由圭亞那控制，但自19世紀以來一直被委內瑞拉主張，這一問題突然躍升至盧拉議程的首要位置，威脅着他主持的里約熱內盧南方共同市場領導人峯會。

預計包括巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭和新加入的玻利維亞在內的南美關税同盟的領導人將發表一份聲明，提及這一危機，並敦促兩國領導人尋求和平，並基於常識做出決定。

“我們對埃塞基博問題越來越擔憂。南方共同市場不能置身事外，”盧拉在峯會期間週四表示。“如果有用的話，巴西將願意主持任何必要的會議。如果有一件事我們在南美不想要，那就是戰爭。我們想要建立和平。”

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儘管盧拉不願意在涉及委內瑞拉的尼古拉斯·馬杜羅的地區衝突中進行調解，後者是他的老朋友，最近的舉動讓他陷入了困境，但根據四名熟悉情況的政府官員的説法，他已經接受了南美洲最大國家需要介入以緩解爭端的必要性。

左翼人士盧拉曾是委內瑞拉已故總統烏戈·查韋斯的傳統盟友，週三與他的高級外交顧問進行了數小時的會議，討論了被巴西外交部視為高度敏感的衝突，官員們表示，由於這些對話並非公開的，他們請求匿名。官員們還表示，盧拉計劃在未來幾天內致電兩國總統。

巴西政府的主要關切點在於：盧拉可能不得不在委內瑞拉這個老盟友和得到華盛頓支持的圭亞那之間調解一場外交危機，尤其是在美國石油巨頭埃克森美孚公司在該國海岸發現了大規模石油儲量之後。

官員們表示，如果弗拉基米爾·普京——委內瑞拉社會主義政權的親密支持者——在本月與馬杜羅在莫斯科舉行可能的會晤，情況可能變得更加複雜。

這場微妙的地緣政治博弈讓盧拉感到不安，因為它對他的多邊外交方式構成了風險，儘管迄今為止，這種方式使巴西得以與大多數國家保持良好關係，而不受它們的意識形態影響。盧拉對巴西北部邊境上正在醖釀的危機做出的審慎反應，與他在尋求在遠離家鄉的衝突解決中發揮積極作用時更大膽的言辭形成了對比，包括在俄羅斯-烏克蘭戰爭中。

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沒有自動對齊

盧拉目前的主要關切點之一是向圭亞那和世界表明，他的政府並非自動與加拉加斯對齊，儘管兩國在政治上關係密切。官員們表示，儘管巴西理解委內瑞拉主張埃塞基博是其領土的理由，但巴西並沒有對哪個國家有權佔領該地區的官方立場。

更重要的是，他們補充説，巴西不同意加拉加斯採取的策略——即要求人民投票，詢問埃塞基博是否應成為委內瑞拉的一個州，更不同意馬杜羅的時機。他12月3日的全民公投被政治分析人士普遍視為一種策略，旨在在明年總統選舉之前以民族主義言論團結選民。

為了向圭亞那傳達這一信息，巴西外交部長毛羅·維埃拉週二通過電話與總統伊爾凡·阿里進行了交談。

人們預計盧拉將通過外交渠道推動通過談判解決，試圖化解導致圭亞那加強邊境安全措施並尋求美軍支持的緊張局勢。巴西所要避免的一切就是在其邊境附近爆發戰爭，因為正如一位官員所説，像那樣的情況很容易失控。

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儘管如此，一些巴西官員仍然相信爭端不會升級為武裝衝突，因為委內瑞拉——其中一位官員説——希望避免美國對其石油、天然氣和黃金生產實施制裁。這些懲罰措施在10月份被解除，當時馬杜羅同意明年允許反對派在公平選舉中挑戰他，但如果他在圭亞那的行動被視為非法，這些制裁很容易就會重新實施。