歐盟未能在烏克蘭關鍵峯會前阻止維克托·奧爾班- 彭博社

維克托·奧爾班上個月抵達柏林與總理奧拉夫·肖爾茨進行會談。

攝影師：Krisztian Bocsi/Bloomberg去年，當歐盟暫停對匈牙利超過300億美元的資金時，這被視為該集團的突破時刻。布魯塞爾和整個歐洲的想法是，暫停這樣一筆資金最終將使背叛者維克托·奧爾班總理屈服。

一年後，歐盟可能在下週就解凍約三分之一的暫停資金，因為匈牙利似乎已經滿足了減少政治干預法院的初始條件。但幾乎沒有跡象表明任何事情已經成功地扭轉了奧爾班長達十年的反對自由民主的運動。

對歐盟來説，與波蘭的民族主義者不同的是，它的威脅 已經激勵而不是削弱了奧爾班，跡象無處不在。

這位60歲的總理，是最接近俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的歐盟領導人，他正在阻止修改歐盟預算的提案，增加對烏克蘭的500億歐元（540億美元）援助，並邀請基輔開始成員國談判。這種固執 有可能破壞下週的歐盟峯會。與此同時，奧爾班 仍然是其他破壞者的催化劑，從斯洛伐克的新政府到荷蘭意圖組建的極右翼政府。

奧爾班和斯洛伐克總理羅伯特·菲科在布魯塞爾舉行的歐盟領導人峯會上進行圓桌會議期間交談，日期為10月26日。攝影師：西蒙·沃爾法特/彭博社在匈牙利國內，廣告牌上對歐洲委員會主席烏蘇拉·馮·德·萊恩的嘲諷無處不在，這是政府對歐盟的最新攻擊，過去20年裏，歐盟對匈牙利的經濟援助已超過1000億歐元。一家新的機構正在籌備中，旨在追蹤外國影響，該國剩餘的獨立媒體和非政府組織表示，這是為了進一步扼殺他們。

“匈牙利不想成為另一個勢力的學生，它想成為自己的主人，”奧爾班在布達佩斯的外交政策演講中説道。“我們需要採取激進措施才能成功。”

作為歐洲理事會主席，負責組織歐盟峯會的查爾斯·米歇爾上週前往布達佩斯，試圖説服奧爾班在烏克蘭問題上妥協。法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍也將在週四在巴黎會見奧爾班，試圖挽救歐盟12月14日至15日峯會。

通過凍結資金，歐盟的目標是推動奧爾班在多年的綏靖、法律糾紛和威脅暫停匈牙利在歐盟投票權的努力未能使其聽從之後，重建一些民主防護欄。透明國際組織在最新的年度排名中將匈牙利評為27個成員國中最腐敗的國家。

相反，奧爾班擴大了他在商業、媒體、教育和文化領域的影響力，通過一系列密切的關聯人士。俄羅斯入侵烏克蘭後，去年又一次大選勝利鞏固了他的權力，就在歐盟資金被暫停的幾個月前。

歐盟為匈牙利制定了27個所謂的超級里程碑。這些要求涵蓋了從保護法院獨立性到保護學術自由和LGBTQ權利的各個方面。例如，根據奧爾班的一項法律，在匈牙利商店銷售的涉及LGBTQ內容的書籍必須用塑料包裝，否則將面臨罰款。

警察在7月份布達佩斯的年度驕傲活動期間觀察人羣。匈牙利因一場反LGBTQ的宣傳活動而受到美國和歐盟內部的批評，他們稱這與人權法相牴觸。攝影師：Akos Stiller/Bloomberg然而，問題在於，歐盟只能通過法律威脅來表面上解決問題，根據波蘭科學院哲學和社會學研究所助理教授Edit Zgut-Przybylska的説法。

“奧爾班政權的關鍵在於它通過非正式的恐嚇和脅迫來產生一種冷漠效應，而單純的立法變革無法有效解決這一問題，”她説。

布達佩斯的奧爾班政府自Covid大流行以來一直以法令統治，他們表示受到了不公平的打擊，認為歐盟沒有明確定義的法治標準需要所有成員國遵守。

奧爾班是歐盟領導人中最接近俄羅斯總統普京的人。兩人最近在北京會晤。攝影師：Grigory Sysoyev/AFP/Getty Images為了消除歐盟的擔憂，政府同意授予一個法官監督小組更多的影響力，以抵制政治化任命，在最高法院自動分配案件，並消除法官提交案件至歐盟法院的障礙。

對奧爾班來説，這些變化得到了全國司法委員會主席的支持，該委員會由一位法官領導，他本人曾成為親政府媒體攻擊的目標，因為他揭露了操縱法院的企圖。

“我們滿足了所有的標準，所以我們有權獲得歐盟資金。”匈牙利負責歐盟資金的部長Tibor Navracsics在布達佩斯辦公室接受採訪時説。

布魯塞爾的感覺是，奧爾班在涉及法院的立法變化方面已經打了勾，儘管這還沒有最終確定，官員們正在進行評估。

如果得到歐洲委員會的確認，匈牙利將解鎖約100億歐元，根據歐盟官員的説法。這是除了最近匈牙利收到的10億歐元以外的額外資金，以及其他成員國收到的資金。匈牙利的其餘資金將繼續保持鎖定狀態，直到滿足其他條件。

匈牙利與歐盟的鬥爭並未結束

歐盟預算專員約翰內斯·漢在匈牙利問題上對批評者進行反擊，他在歐洲議會關於匈牙利的聽證會上表示，歐盟執行機構在決定是否釋放資金時需要遵守規則。否則，他説，歐盟可能會被指責為了保護規則而規避法治。

歐盟內部的一位外交官表示，歐盟相信釋放資金時附加了足夠的條件。不過，這是一種樂觀的情況。

在波蘭，親歐盟的反對派在10月15日的選舉中獲勝後，華沙和布魯塞爾之間多年的對峙結束，前歐洲理事會主席唐納德·圖斯克領導的新政府預計將在下週宣誓就職。與波蘭相比，歐盟在認真對抗匈牙利時，奧爾班的體系已經根深蒂固，這是Zgut-Przybylska的觀點。

一位曾經經常與匈牙利打交道的另一位歐盟成員國的前高級政府官員表示，奧爾班掌握了在不威脅自己權力的情況下遵守歐盟正式要求的技巧，這為其他人樹立了一個危險的先例，歐盟內部的其他人正在將其作為一個模板。

喬爾賈·梅洛尼是意大利自二戰以來領導最極右翼政府的人，她在三月的歐盟峯會上與奧爾班交往。攝影師：Valeria Mongelli/Bloomberg在荷蘭，極右翼議員格爾特·維爾德斯上個月意外取得了勝利，奧爾班是第一個祝賀他的人之一。在斯洛伐克，羅伯特·菲科通過效仿奧爾班而重返權力，他打擊批評媒體和公民團體，並對援助烏克蘭提出質疑。

“歐盟一無所成，”反對派議員阿科什·哈達吉説道，他指責歐盟資金資助了奧爾班的權力鞏固。“歐盟唯一能做的就是不造成傷害。這意味着不要回到資助奧爾班政權的時期。”

目前，據一位歐盟高級官員稱，奧爾班與歐洲委員會之間存在信任破裂。由於歐盟沒有一個能夠統領成員國的單一領導人，達成妥協也變得更加困難。這位官員表示，奧爾班，作為歐盟成員國中任職時間最長的政府首腦，正在利用這一點。

歐盟能做的最好的事情就是變得更加強硬，Zgut-Przybylska説。“歐盟委員會需要重新審視現狀，”她説。“這需要一種全面的方法：歐盟必須更加強調實施和執法。”