Rishi Sunak在經濟、健康、移民等方面未能兑現對英國選民的承諾 - 彭博社

裏什·蘇納克於12月7日。 攝影師：安迪·雷恩/歐洲新聞社/彭博社關注我們的@BloombergUK，以及我們的Facebook*，並通過**《The Readout newsletter》*結束您的一天。

2023年初，裏什·蘇納克要求英國選民根據五項承諾來評判他。隨着年底的臨近，首相只能宣稱在其中一項上取得了勝利，使他在14個月內即將到來的大選前面臨艱鉅挑戰。

蘇納克的承諾——於1月4日在倫敦東部提出——是將通貨膨脹減半、促進經濟增長、減少國債、縮短國民健康服務等待名單，以及阻止移民乘小船穿越英吉利海峽。在一次缺乏具體細節的講話中，他告訴公眾：“我完全希望你們對我的政府和我履行這些目標進行問責。”

將近一年過去了，蘇納克的保守黨在全國民意調查中落後於反對黨工黨20多個百分點，只有通貨膨脹目標得到了實現。在提出時對選民最重要的承諾——縮短醫療等待名單——首相的做法卻朝着錯誤的方向發展。

蘇納克的保守黨在民意調查中落後工黨22個百分點

英國首相面臨艱鉅的選舉挑戰

來源：YouGov

一月份，42%的英國人表示國民健康服務（NHS）的狀況是該國面臨的最重要問題，根據Ipsos的數據。有37%的人提到經濟，36%的人提到通貨膨脹，15%的人擔心移民問題。儘管經濟問題後來超過了醫療保健問題，但公共服務的糟糕狀況仍然可能成為保守黨的選舉誘因。

蘇納克的目標從未打算在今年全部實現，但如果他未能在未來幾個月內兑現承諾，選民看起來越來越可能遵循他的指示追究他的責任：通過讓工黨領袖基爾·斯塔默入主唐寧街10號。

選民越來越認為蘇納克在承諾方面表現不佳

來源：Ipsos政治脈搏2023年9月

注：良好和不良工作比例之間的百分點差異。主要承諾已經突出顯示

到目前為止，以下是蘇納克的履行記錄：

NHS等待名單：接近紀錄

他説：“NHS等待名單將減少。”

NHS英格蘭的數據顯示，截至十月底，治療等待名單總共達到了771萬。雖然這比九月的紀錄777萬略微減少，但比蘇納克承諾時增加了大約五十萬。

首相試圖責怪醫生和護士的罷工導致未能削減等待名單，他告訴記者：“當人們罷工時，很難減少積壓。”

隨着初級醫生本月再次舉行罷工，並在一月連續六天罷工，蘇納克面臨着在大選前兑現對國民健康服務的承諾的嚴峻考驗，因為對保守黨政府執政13年後公共服務狀況的不滿可能成為一個關鍵因素。

自蘇納克承諾削減等待名單以來，NHS等待名單增加了50萬

來源：英國國民健康服務(NHS)轉診等待時間

注：包括缺失數據的估計

**阻止船隻：**未能阻止

他説：“我們將通過新法律來阻止船隻。”

蘇納克選擇將阻止尋求庇護者穿越英吉利海峽作為他的旗艦政策之一，因為去年有超過45,000人進行了這次航行。

他最初將承諾包裝為通過新法律 — 這一點他已經做到了。但唐寧街將這一承諾簡化為簡潔的“阻止船隻”，政府顯然未能做到這一點，今年已有約29,000名移民穿越到英國海岸。部長們已經承認，政府在所有船隻停止之前不會兑現承諾。

此外，蘇納克計劃通過將移民驅逐到盧旺達來創建威懾力，目前尚未成功，因為英國最高法院裁定這種做法違反人權。旨在規避該裁決的進一步立法正在通過議會，但這可能會分裂他的政黨。

數以萬計的移民乘小船抵達英國

裏希·蘇納克承諾“制止小船”

來源：內政部

注：包括截至2023年12月4日的數據。

通脹減半：成功

他説：“我們將在今年將通脹減半。”

蘇納克做出承諾時，通脹率為10.7%。現在已降至4.6%，英國央行預測年底將進一步降低。蘇納克已經宣佈勝利了他的首要經濟目標。

但他的成功實際上是英國央行的成功，而實現目標並非沒有代價。利率在2023年初為3.5%，現在已經升至15年來的高點5.25%，這種增長速度給抵押貸款持有者帶來了巨大壓力。此外，通脹率仍然是官方2%目標的兩倍多，國內基礎指標表明通脹仍然是一個威脅。

蘇納克宣佈實現了將通脹減半的承諾

但在他任內，一個關鍵的基礎價格壓力指標上升了

來源：ONS，英國央行

注：英國央行對2023年第四季度的預測

**增長：**停滯不前

他説：“我們將推動經濟增長。”

當蘇納克做出承諾時，最新數據顯示經濟在萎縮，並且仍比疫情爆發前小0.8%。預算責任辦公室和英國央行都預測經濟將長時間衰退，但預算責任辦公室預計2023年最後幾個月將出現增長，這一預測被蘇納克轉化為了承諾。

事件的發展大不相同。經濟表現更為堅韌，對過去數據的修訂顯示出疫情後的復甦比預期更為強勁。然而，自去年以來，經濟一直停滯不前，增長微乎其微。最新的月度數據顯示，十月份出現了意外的0.3%收縮，而截至九月的三個月內的季度增長為0%，可能會在12月22日的下一個估算中被下調。

從年度基礎來看，蘇納克將能夠宣佈經濟增長取得成功，就像他在週四所説的那樣。“由於我們對經濟的管理，我們已經打破了懷疑論者的觀點，”他説道。與2022年十月相比，經濟增長了0.3%。但是從季度或月度的基礎來看，經濟現在要麼在萎縮，要麼在停滯。

蘇納克是否實現了他的增長承諾還有待討論

實際國內生產總值（季度同比增長）

來源：OBR、ONS、彭博經濟學

**債務：**按部就班

他説：“我們將確保我們的國債在下降。”

這是最模稜兩可的承諾，因為政府會從中期的角度來看待債務。

總債務已經從一月份的國內生產總值的94.8%增長到了97.8%。OBR預測到2028-29年將下降到94.1%。不包括英格蘭銀行的負債——政府用於其財政規則的衡量標準——債務已經從84%增長到了88.6%。預計到2026-27年將上升到93.2%，然後在2028-29年降至92.8%——剛好實現了蘇納克的承諾。

蘇納克將宣稱他正在實現債務減少的承諾

財政規則要求預測的第五年債務-GDP比率下降

來源：預算責任辦公室

但背景不那麼令人滿意，因為預測假設公共服務領域除了衞生、教育和國防之外都要實行緊縮，這一計劃被智囊團描述為“不切實際”，並且是自二戰以來最高的税收負擔。