賈康：疫情前經濟已經開始下行，我們應該設立個“合理區間”

當下，“世界進入新的動盪變革期”。在這一歷史性時刻，中國該怎麼做？中國與世界的未來又將走向何方？

近日，在由中國人民大學重陽金融研究院舉辦、以“新的動盪變革期下的中國與世界”為主題的第四屆“中國智庫國際影響力論壇”上，中國財政科學研究院研究員、華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康表示，2023年是中國推進現代化建設進程中一個不可忽視的契機，今年經濟增長的引導性目標應該設在6%左右。

賈****康：

大家好！很榮幸有這個交流機會，我想結合着這個單元的主題“宏觀形勢和智庫責任”談一點自己的基本看法。

首先，我比較直截了當地説，2023年中國在推進現代化的過程中將面臨一個不可忽視的契機。

從大概率上講，我們今年在年初的一段時間裏，各個地方有先有後地扛過防疫政策調整後的重症壓力期之後，整個經濟發展態勢可能會明顯往上走，大概率二季度的指標會相當好看。去年的二季度基數很低，同比只有0.4%，今年的二季度很大概率會有一個漂亮的增長幅度。

比如北京，雖然還要救治重症，儘量降低死亡率，但一般認為，北京疫情壓力高峯期已經過去。北京的街道上已經再次出現過去大家感覺煩惱的塞車現象，但現在塞車大家覺得還帶來一些欣慰，因為這是經濟景氣回升的表現。在消費方面，“海底撈”門前動不動就是100多人排隊等着吃火鍋。透過這些跡象我們應該能夠見微知著，要知道它後面將帶來的是機遇。市場人士、企業人士常説“機遇偏愛有準備的人”，在自己所在的行業，自己所在的區域，自己的賽道上什麼時候該出手，這在今年是非常值得重視的。

1月15日，在懸掛春節燈飾景觀的北京前門步行街，許多市民和遊客正散步休閒（圖片來源：新華社）

從大的背景來看，必須説中國整個經濟運行速度重心的下降是從2011年以後開始的，經濟下行的過程到2022年沒有完結，而且2022年還更有沉重感。2010年，戰勝金融危機衝擊後，當年報告的經濟增長速度是10.4%。這是中國高速發展的階段，經濟起飛帶來的粗放型發展階段，在經濟增速上體現出了“迴光返照”，在那之後就不可能出現兩位數增長的年度了。但我們要引領“新常態”，爭取轉換為“集約型的高質量發展”，以此實現升級發展，在中高速區間進一步推進中國的現代化過程。當然，這個高質量的升級發展也不能離開保證速度這方面的訴求。

我們在2011年到2022年至少面臨四重下行壓力，一是客觀為主的階段轉換，我們到了中等發達階段的發展中間，和其他經濟體大同小異，我們也必須有從粗放型到集約型的轉變，要犧牲一些速度，追求高質量；二是中美關係交惡，貿易戰加上外交戰、金融戰、科技戰，以及軍事方面面臨着“擦槍走火”這種可能性的風險，這些都會帶來不良效應；三是疫情；四是剛剛陳文玲總經濟師非常明確強調的，我們在2021年下半年時，非常明顯的出現了“合成謬誤”和“分解謬誤”。  

至少這四重因素交織着形成了我們的下行過程。而我認為，現在我們要特別注重中央給出的非常清晰的指導，堅定不移地貫徹黨的以經濟為中心的基本建設路線，抓住“發展是硬道理”，在追求高質量發展的過程中，使經濟運行維護在合理區間。

什麼是“合理區間”呢？我認為這是有一個依據的，特別是作為研究者，作為智庫是不是可以放開來做個粗線條的測算和判斷。

總書記在關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的説明裏非常清晰地指出，在文件起草過程中，有不少的地方、部門提出建議，應該在這樣的文件裏寫入未來15年我們經濟發展中最具代表性的指標量值。總書記還説，寫作組經過認真的測算和研究，認為我們很有希望在“十四五”末期使中國人均國民收入達到現行標準的高收入經濟體水平（指的是門檻水平），也就是跨越中等收入陷阱。

2021年中國人均收入為12553美元，如果發展順利會很快接近高收入國家的邊緣底線水平

這個意義當然非常重大，在全球統計現象表明這道坎非常難過的情況下，我們中國要爭取在“十四五”期間把14億人口這個大國推到高收入經濟體門檻水平，具體量值是人均國民收入要接近1.3萬美元。這個事情是作為總體15年裏量化目標的第一個鋪墊，後面緊跟着一句話説：很有希望在2035年（也就是中央提出的“新的兩步走”中的第一步——中國基本建成社會主義現代化的時間節點）實現經濟總量或人均GDP比2020年全面小康之年再翻一番。如果測算下來，人均GDP在15年後再翻一番，當然要有對人口規模的預判，這也很清晰，中國的人口規模很可能今年就是頂點。

在這個假設條件之下，學者推算出來，在這15年內，我們至少需要4.9%的年均增長速度才能達到總書記所説的結果，或者粗線條地説，要接近5%的速度量值。在高質量發展的前提之下，這個速度量值的保證意義是不言而喻的，不僅帶有經濟意義，也帶有現代化全局而言的經濟、社會、政治的綜合意義。我們現在對於2023年的契機，宏觀經濟形勢怎麼樣能夠改變一路下行的曲線，怎樣把2022年估計也就是3%的經濟增長低點明顯地抬上去，一定要有充分的認識，要做好這方面的準備。一旦在今年兩會上，按照中央經濟工作會議精神，進一步給出經濟工作的指導之後，我們應該萬眾一心，齊心協力，在高質量發展的軌道上把經濟往上託。客觀條件和主觀條件要更好地結合在一起，才能達到這樣的反轉。

現在看到一般國際機構對於2023年經濟增長速度的預測是偏於保守的。我個人認為，可以比照2022年和2021年中國指標之比。在2020年這個大疫之年，我們的經濟增長速度經過努力只有2.3%，但那是特殊情況，在非常時期2.3%的經濟增長來之不易，這是當年全球唯一一個經濟體正增長的案例。在2021年，同比增長速度8.1%，在前不久統計局按照國際慣例又調整了，調整的結果是又往上走到了8.4%。這樣2020年和2021年兩年，最可比的速度是這兩年的複合增長速度，大概是5.3%。5.3%的速度仍然明顯低於2019年6.1%的速度，而這就是疫情影響造成的。

在後來疫情又反覆的情況下，剛剛過去的2022年，速度也就是3%。假定如此，2023年同比增長速度至少可以看高到6%。我作為研究者的建議是，2023年我們經濟引導性目標應該給出6%或6%左右或6%以上的量值，來給大家一個方向。如果實際處理得好還可以更高一些。我注意到國經中心魏建國副理事長已經明確地説，他認為可以摸高到8%，因為此前的基數較低。

如果能達到7%，我們可以再預測一下，去年是3%，如果今年能達到7%，兩年複合年均增長速度也只是5%出一點頭，還沒有達到2020年、2021年的增速水平。這樣的結果當然是過渡性的，是來之不易的，是我們值得爭取的。後續我們可以趁勢把潛在增長率經濟6%的水平體現在實際運行過程中，那就是在“十四五”後面的兩年，我們要更好地貫徹中央指導方針，調動一切潛力和活力，把我們的增長速度在“十四五”最後爭取達到年均5.5%-6%的區間。

我認為，這樣的努力很有承前啓後的意義，此前的高速度一路下行，我們已經不可能再往前簡單地比照，往後看，總書記説明裏所隱含的這15年年均增長速度要接近5%，我們對此要有個思想準備，各國的經驗都表明，前面的基數越高，增長速度的重心越可能往下調整，中國也不可能擺脱這樣的經驗規律，我們要有思想準確。“十五五”期間我們速度重心往下落，爭取不要落到5%以下，比如5%-5.5%是我們的目標區間。

“十六五”增長速度繼續往下落，但要爭取不要擊穿4.5%的量值水平，這樣最後“算總賬”的時候，就可以滿足這15年年均增長速度接近5%。這樣的測算當然是技術性的，更重要的是要堅定不移地抓住高質量發展、升級發展這樣的中央聚焦點。

像這樣一些量值，為什麼在總書記做説明以後並不真正寫入權威性的文件呢？這是希望在方方面面把更多的注意力聚焦在高質量發展上，而高質量發展就必須優化結構，優化結構就必須從制度結構入手。所以，我認為在看到2023年宏觀形勢所隱含的重大契機、使我們對接新的“兩步走”目標有了新起點的情況下，要更加強調從制度創新入手，帶出科技創新、管理創新，潛力空間的挖掘和實踐中由潛力變成發展的活力，也要匹配上制度創新、管理創新、科技創新，有必要在中國進一步貫徹中央“解放思想、實事求是”的指導方針，推進思想觀念和基礎理論的創新。

這就説到了我們智庫的責任了，比如在實際生活中，中央強調“兩個毫不動搖”，問題導向有所指的，就是針對着我們“三重壓力”裏預期減弱最明顯的民營經濟方面。企業提振信心，把預期轉弱變為轉強，需要各方面大家一起努力，包括國有企業和民營企業共同地努力。客觀地講，民營企業這方面碰到的挑戰和問題是更明顯的。我們要有勇氣，特別是研究者、學者要秉承馬克思主義的精神實事求是，在消滅所謂私有制，所謂勞動價值論這些重要的基本理論概念方面要正本清源，要有思想基礎理論方面學者應盡責任的體現。當然，這與我們智庫的作用是不可分割的。

我在很多場合説過，《共產黨宣言》德文原版準確地翻譯，那句話不是“消滅私有制”，而是“揚棄私有制”，這就和《資本論》裏否定之否定的思路，重建個人所有制的思路，在現代企業制度股份制框架之下走通這條路的思想指引對接上了。我們這個觀點輸出之後，雖然沒有聽到任何實質性的反對意見，但是大多數人都是繞着走，不敢接觸這樣的思想觀念創新的命題。我認為，這並不是符合馬克思主義精神實質的社會氛圍。我們不可否定現在的社會氛圍中存在着寧“左”勿“右”的傳統，這是在形式主義、官僚主義的明顯不良效應影響下形成的，我們應該把四個層面的創新結合在一起，破除不利於中國現代化效應的負面因素。

所以，歸結到智庫的作用，前面陳文玲總經濟師特別強調了社會責任感和學者使命感是我們應該明確樹立的智庫標誌性的精神狀態。以這樣的責任感和使命感，當然離不開學術這個概念之下，必須堅持的獨立之精神，自由之思想。在我們智庫自己研究問題時，我想直率地説，“學術問題無妄議”。學術問題如果要説出現“妄議”，大家就不敢討論了。學術問題應該像二十大報告重申的——百花齊放，百家爭鳴，大家應該以嚴肅的、坦率的、研討的方式深入地交流，深入地爭取按照實事求是、正本清源的態度，努力達成科學的認識，而且這是一個無窮盡、不斷深化和細化的過程。所有的智庫和研究者都應該秉承社會責任感、學者使命感，在這方面做出應有的努力。謝謝大家！

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