面對美國《通脹削減法案》，加拿大：還是得從中國買

【文/觀察者網 周弋博】

美國總統拜登簽署的《通脹削減法案》（IRA），不僅讓其歐洲盟友強烈不滿，就連同處北美的加拿大也難以忍受。

當地時間4月2日，英國《金融時報》報道稱，加拿大自然資源部部長喬納森·威爾金森表示，IRA為美國清潔能源產業提供3690億美元鉅額補貼的計劃，在全球貿易中製造了一個“不公平的競爭環境”。

威爾金森稱，加拿大和歐洲都在尋求採取類似的補貼政策對抗IRA，但競爭能力有限。相較於拜登政府，加拿大將對中國保持更温和的態度，包括考慮從中國採購太陽能電池板和風力渦輪機等設備。

英國《金融時報》報道截圖

去年8月，拜登簽署了《通脹削減法案》，計劃為美國本土的電動汽車、清潔能源等產業提供3690億美元補貼。這項政策將進口電動車排除在補貼名單之外，而在美國本土生產的外資電動車可以獲得補貼，試圖大幅提高美國對電動汽車產業投資的吸引力。

《金融時報》舉例稱，其中一項頗具爭議的條款規定，消費者購買電動汽車可以獲得最高7500美元的税收抵免，但前提條件是汽車必須在美國本土組裝，且電池所用原材料需要有一定比例源自美國本土或美國的自貿夥伴。

威爾金森在接受《金融時報》採訪時表示，IRA的“鉅額補貼為歐洲和加拿大創造了一個不公平的競爭環境”。

“我們不想和美國人打補貼戰，歐洲人和日本人也不想，”威爾金森説，“美國人擁有國際儲備貨幣，我認為，他們有足夠的財政自由度去做那些全球範圍內幾乎沒有其他國家能做的事情。”

據報道，IRA的補貼規模已經在歐洲引發了各國政府對“資本外逃到大西洋彼岸”的擔憂。去年11月，法國總統埃馬克龍就在訪美期間警告稱，IRA可能會“分裂西方”。

目前，歐盟方面公佈了一系列新的税收減免政策和對清潔能源開發商的資助方案，以作為對IRA的回應。

3月28日，特魯多政府也宣佈了一項價值130億美元的清潔能源税收優惠政策。加拿大財政部長克里斯蒂亞·弗裏蘭表示，加拿大不能“在世界民主國家建設21世紀清潔經濟的過程中落在後面”。

加拿大自然資源部部長喬納森·威爾金森

3月25日，拜登到訪加拿大首都渥太華，並在一段講話中稱，加拿大的“大量關鍵礦產對我們的清潔能源未來至關重要”。他還表示，IRA將“明確包括加拿大本土組裝的電動汽車的税收抵免”。

報道稱，最近幾周內，拜登政府試圖安撫其盟友對IRA的擔憂。美國能源部長詹妮弗·格蘭霍姆就在接受《金融時報》採訪時稱，拜登政府“不希望看到任何圍繞IRA的貿易競爭”，正在努力“以一種緩和各方的方式”解決爭端。

3月31日，拜登政府還擴大了電動汽車電池適用IRA進行税收抵免的適用範圍。報道稱，此舉旨在緩解美國盟友的焦慮。

威爾金森透露，在拜登訪問加拿大期間，美國和加拿大討論了雙方合作的必要性，並試圖避免讓IRA引發“某種補貼戰爭”。

“它（IRA）需要支撐朋友，而不是僅僅讓一個國家獲勝。”威爾金森認為，美國利用IRA使其實現“再工業化”的努力，不能建立在損害盟友的基礎之上。

加拿大擁有世界第三大石油儲量，且已成為美國最大的石油進口國。加拿大還擁有豐富的關鍵礦產儲備，如鋰、鎳、鈷、銅和稀土元素等。該國政府認為，這些礦產將支撐其利潤豐厚的電池供應鏈。

除了用“補貼戰”和美國硬碰硬，不少西方國家也將目光投向了中國。威爾金森也表示，與拜登政府相比，加拿大將繼續對中國採取更為温和的態度。

“你不會想去依賴那些與你價值觀不同的國家。”威爾金森稱，“但這並不意味着我們不會從中國購買太陽能電池板，更不意味着我們不會從中國購買風力渦輪機。”

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