美軍從阿富汗混亂撤軍，拜登政府甩鍋特朗普

【文/觀察者網  李澤西】

2021年8月15日，塔利班攻佔阿富汗首都喀布爾。面對突如其來的噩耗，拜登政府被多方批評準備不足，撤軍混亂。

當地時間4月6日，拜登政府在白宮網站上刊登了一則12頁的文件摘要，簡要地為撤離阿富汗期間的一系列決策和事故作出辯解；多家媒體注意到，拜登政府話裏話外似乎都是在責怪前總統特朗普。

白宮網站截圖

文件開頭就稱拜登政府的撤軍是正確的決定，“這一點也是美國朝野的大致共識”。文件宣稱，美國在阿富汗早已完成一開始的目的：除掉參與911襲擊的恐怖分子，以及降低對美國本土的恐怖分子威脅。稱阿富汗的國家建設“從不是美國的目的”，但美國實際所作所為逐漸轉為建立新的阿富汗政權，留在阿富汗已失去明確目標，也使得美國“對於當下和未來的安全挑戰投資不足”。

這裏所説的安全挑戰，或指中俄。2021年8月16日，拜登在白宮發表演講，稱美國的“戰略競爭對手——中國和俄羅斯”會樂意看到美國繼續在阿富汗駐軍。2021年9月13日的聽證會上，美國國務卿布林肯也稱“中國和俄羅斯這樣的戰略競爭對手，最希望看到美國再打一場20年的戰爭，在阿富汗再僵持十年。”

不過，這一觀點在美國國內都飽受爭議。前美國總統國家安全事務助理博爾頓2021年8月發文反駁，認為撤離阿富汗使得美國“的主要全球性競爭對手中國和俄羅斯已經在藉機獲取優勢”。

2021年8月16日的演講中，拜登曾表示“我是美利堅合眾國總統，問題止於我（責任在我）。”不過，6日的文件似乎有違此精神。

拜登2021年8月16日發表講話（圖源：CNBC轉播）

文件表示，拜登政府如何撤離阿富汗的選擇“被前任（特朗普）政府的所作所為嚴重製約”。

文件一一列舉了，特朗普政府的各項“舉措失當”：未與盟友商量就跟塔利班直接開始談判，甚至不允許當時的阿富汗政府坐到談判桌上；邀請塔利班在2019年9月11日赴美參與談判；與塔利班2020年2月29日達成協議，2021年5月美國會完成撤軍，到拜登政府上台時，阿富汗只有2500美軍，“特朗普政府也未留下如何完成撤離的計劃”。拜登表示，這強調了有效的新舊政府銜接的重要性，尤其當“重大協議在前任政府後期簽署，使執行落在新政府頭上”，似乎在隱晦地批評特朗普遲遲拒絕承認選舉失利、推遲啓動權力移交過程的做法。

拜登責備特朗普的説法，一定程度上也與前阿富汗副總統阿姆魯拉·薩利赫（Amrullah Saleh）的指責相同；在2021年8月的一次採訪中，他表示自美國與塔利班簽訂協議以來，美國一直向阿富汗政府施壓，要求阿富汗釋放囚犯，否則將減少軍事等方面的援助，而這壯大塔利班，而且美國也無法保證這些囚犯不會重回前線。拜登6日也批評，特朗普向未參與談判的阿富汗政府施壓釋放5000名塔利班戰士，卻沒有讓塔利班釋放任何美國人質。

此後，文件的邏輯就顯得“順理成章”，堅稱在沒有計劃、5月撤軍和兵力不足的條件下，拜登通過“一個深思熟慮的、密集的、嚴格的和聽取各方意見的決策過程”，“做出了最佳的選擇”。拜登還不忘再抨擊特朗普：“經過四年的忽視——有時甚至是刻意的忽視——美國在當地的安全和有序離開所需的關鍵系統、辦公室和機構職能都已失修。”

不過，特朗普從不認為這是自己的責任。

2021年8月14日，特朗普在個人網站上表示自己之前的撤軍計劃將確保有序撤離，自己的政府建立了“可信的威懾力量”，確保塔利班“永遠不敢做夢”佔領美國大使館或為恐怖分子襲擊美國提供基地，而拜登卻“跑出了阿富汗”；他另表示，拜登應引咎辭職。

美軍直升機15日飛臨美國使館（圖源：AP）

特朗普當時對《華盛頓郵報》稱，“我個人已與塔利班高層領導人進行了討論，他們也明白自身所做的事情是不可接受的。如果我仍在掌權，那將是一次非常不同且更加成功的撤軍，塔利班比任何人都更瞭解這一點。”

2021年8月17日，特朗普接受福克斯新聞採訪，再次就阿富汗局勢抨擊拜登政府。特朗普稱，這是美國有史以來最大的尷尬，會在數十年裏影響美國和世界的關係。“我敢説，當中國看着的時候，他們一定樂壞了，在笑話我們呢。”

2021年8月21日，在一次集會活動中，特朗普批評拜登政府將價值數十億美元的武器裝備留給塔利班，其中可能包括60萬支突擊步槍、約2000輛裝甲車及包括黑鷹在內的40架飛機。特朗普稱，“這本來是可以避免的。拜登所要做的就是先讓所有人離開，等我們的公民、武器全撤出後，再讓美軍撤出，然後炸掉基地。”他還稱“在我任期內，塔利班做夢都不曾想過佔領我們的機場，帶着我們的武器耀武揚威。”

特朗普2021年8月21日集會（圖源：紐約郵報）

美國民眾至少在2021年間也似乎不買賬拜登的“甩鍋”。美國晨間諮詢公司（Morning Consult）2021年8月19日公佈的民調顯示，43%認為拜登對阿富汗撤軍過程中的混亂負有“很大的責任”，而只有25%認為特朗普負有很大的責任。拜登的支持率在2021年8月後由支持多於反對，轉為反對多於支持，此後一直處於“水下狀態”。

許多西方媒體2021年時的報道也將矛頭指向拜登。英國《金融時報》專欄作家拉赫曼（Gideon Rachman）2021年8月13日撰文稱，“在阿富汗問題上，拜登的公信力（credibility）受到了損害”。CNN也稱，“這可能會成為拜登外交政策遺產的永久污點。”

對於6日的這份文件內容，多數媒體報道未置可否，不過也有媒體攻擊拜登的“甩鍋行為”。英國《每日郵報》將拜登政府“試圖洗白自己”的行為描述為“可恥的”。

《每日郵報》報道截圖

美國前國務卿蓬佩奧6日回應稱“拜登和他的政府習慣將自己的多次失敗歸咎於除了自己的任何人。”特朗普政府與塔利班的接觸都是在他任國務卿期間發生的。

對於為何沒有提前啓動大規模人員撤離程序，文件表示這樣可能會導致恐慌，加速阿富汗當時政府的倒台，且美國國防和安全部門直到最後關頭均認為阿富汗政府尚可堅守數星期。文件稱，拜登政府“吸取了教訓”，因此才在俄烏衝突前不停宣稱俄羅斯即將發動軍事行動，並高調撤離使館等美方人員。

在撤離過程中，喀布爾機場東南的艾比門（Abbey Gate）及該門附近的巴倫酒店（Baron Hotel）2021年8月26日發生了恐怖襲擊，170名阿富汗人和13名美國士兵身亡。文件稱，整個國防團隊都實現清楚風險，但是包括拜登在內的所有政府人員依然決定繼續撤離；對於事件本身，則表示，如果美軍沒有駐紮在艾比門，那麼在巴倫酒店的英軍就將孤立無援。

2021年8月29日，美國對喀布爾的一户平民發動了無人機打擊，害死了10人。文件解釋，美方當時獲得的情報稱可能發生更多恐襲，“高風險和動態的威脅環境導致美軍不準確地評估了目標（此户平民）對地面人員構成的緊迫威脅。”

8月29日，美國在阿富汗喀布爾一處居民區發動了撤軍前“最後一次導彈打擊”

值得注意的是，拜登政府文件全文既沒有批評下令入侵阿富汗的小布什，也沒有批評自己的“前領導”奧巴馬；拜登本人在參議院期間投票支持了入侵阿富汗和伊拉克。他批評美國在阿富汗目標模糊化的問題，也沒有“指名道姓”。

6日公佈這份文件時，美國國家安全委員會發言人約翰·柯比（John Kirby）稱拜登政府對撤軍過程感到“自豪”，表示沒有任何政府人員會因此被解僱，堅持認為調查不是為了“問責”。

這一文件摘要總共12頁，是一則美國國務院和五角大樓聯合起草的報告的概述；該報告當前仍為機密，國會共和黨在過去幾星期一直要求看到其內容，作為其調查撤離阿富汗過程的一部分。拜登政府6日將報告全文發送給有相關權限的國會議員。據報道，公諸於世的12頁文檔由白宮國家安全委員會根據報告結論起草，拜登本人也直接參與起草過程。