美聯儲發佈百頁報告，指責特朗普政府時期官員放鬆監管導致銀行危機蔓延

【文/觀察者網 熊超然】繼硅谷銀行和簽名銀行之後，處境持續惡化的第一共和銀行於當地時間5月1日被美國聯邦保險公司（FDIC）接管，這是短短兩個月內第三家“搖搖欲墜”的美國銀行，“銀行危機”仍未結束。

據美國“政客新聞網”（Politico）當地時間4月28日報道，美聯儲負責監管事務的副主席邁克爾·巴爾（Michael Barr）當天領導發佈了一份多達100餘頁的報告文件，其中提到，美聯儲在硅谷銀行倒閉之前未對其進行“適當的監管”。

不過，除了“自我問責”，這份報告還指責硅谷銀行領導層在擠兑發生前“放任問題滋生”，導致該銀行倒閉並震動了全球金融體系。此外，巴爾的報告還將部分責任歸咎於在特朗普政府時期擔任與其相同職務的蘭德爾·夸爾斯（Randal Quarles），認為夸爾斯的一系列指示加劇了這一問題。

美國“政客新聞網”報道截圖

據報道，夸爾斯是由美國前總統特朗普任命而擔任美聯儲負責監管事務的副主席的，任期直到2021年年底才結束。

報告稱，美聯儲一直以來就有一種“審查人員行動力不足”的情況存在，這使得一些銀行在部分問題上無法做出重要改變。而如今，巴爾負責的報告則指責稱，在夸爾斯任內，“美聯儲審查人員過於謹慎”的問題進一步惡化。

報告稱，夸爾斯任內的種種做法導致了問題延誤以及工作人員不作為，再加上當時的美聯儲實施了2018年美國國會通過的兩黨在放鬆銀行監管方面的法案，阻礙了真正有效的監管措施。

資料圖：蘭德爾·夸爾斯

此外，該報告還稱，硅谷銀行之所以倒閉，另一大問題是其增長速度太快，其規模在短短几年內就增長了兩倍，而一旦一家銀行規模大到需要更為嚴格的監管時，它就需要相當長的時間去遵守其還未準備好的更高標準。

“我們必須在吸取教訓的基礎上，加強美聯儲的規章和監管。”巴爾在一場新聞發佈會上這樣説道。

據報道，巴爾自去年7月以來，一直擔任美聯儲負責監管事務的副主席，其領導的對硅谷銀行的調查工作及結果，可能會促使美聯儲對地區性銀行採取更為嚴格的監管。對此，美聯儲主席鮑威爾明確表示，支持巴爾的工作。

鮑威爾在一份新聞稿中表示：“我對於巴爾副主席就美聯儲監管問題發表的這份全面且具有自我批評性的報告表示歡迎。我同意並支持他關於解決我們的規章和監管實踐的建議，我相信這些建議將帶來一個更強大、更有彈性的銀行體系。”

資料圖：邁克爾·巴爾

不過，美國國會眾議院金融服務委員會主席、共和黨人帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry）則抨擊巴爾主導發佈的這份報告“過於政治化”，是在為民主黨長期堅持的優先事項作辯護。“把銀行倒閉政治化對我們的經濟、金融體系和人民都沒有好處。”

據報道，麥克亨利和其他一些國會議員一直在密切關注美聯儲針對硅谷銀行監管問題的分析，並正考慮對此問題進行進一步審查。同時，巴爾則在一份聲明中重申了他從報告中得出的結論，並歡迎包括來自美國國會的外部審查。

事實上，早在今年3月硅谷銀行宣佈倒閉之後，圍繞該問題的“指責遊戲”就已經迅速展開。

民主黨方面，拜登政府和各議員將焦點鎖定在特朗普政府於2018年通過的《多德-弗蘭克法案修訂案》，炮轟特朗普及共和黨人當時放鬆銀行監管，導致如今局面產生；共和黨人反擊指控，稱銀行破產的根源在於拜登政府領導不力、以及各銀行“管理不善，而非監管放鬆”。

而如今，“政客新聞網”則認為，美聯儲發佈的這份報告文件，是打響了新一輪辯論戰的“第一槍”。

與此同時，當前美國的“銀行危機”仍在持續，餘波仍在震盪。當地時間5月1日，FDIC宣佈，美國加州金融保護和創新部門已指定FDIC作為第一共和銀行的接管人，而摩根大通銀行將承擔第一共和銀行“所有存款和幾乎所有資產”。

美國第一共和銀行，圖自美媒

《華爾街日報》指出，第一共和銀行是繼硅谷銀行、簽字銀行後，美國兩個月以來倒閉的第三家銀行；同時也是美國歷史上倒閉的第二大銀行，總資產僅次於2008年倒閉的華盛頓互惠銀行。

美國有線電視新聞網（CNN）則稱，第一共和銀行的危機在上週被徹底引爆。當時，該銀行股價從3月1日的每股122.50美元暴跌至4月28日的每股3美元左右，原因是“人們毫無根據地預期FDIC將在當天結束前出手接管第一共和銀行”。CNN此前曾報道稱，聯邦金融監管機構不希望看到有銀行被FDIC接管，試圖讓大銀行出面達成收購協議。

CNN認為，為防止其他搖搖欲墜的銀行引發更廣泛危機，美國政府和金融業應採取新聯合行動。這凸顯了美國內外對美國銀行業的擔憂，“並給拜登政府帶來了又一個取勝無望（no-win）的政治難題”。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。