“歐盟想重修舊好，拉美國家卻説不”

（觀察者網訊）“這原本應是一場與舊情人重聚的恩愛約會，但卻落得一地雞毛。”

7月17日至18日，歐盟-拉美和加勒比國家共同體（拉共體）舉行8年來首次峯會。美國“政治新聞網”歐洲版（Politico EU）認為，這場象徵關係復甦的峯會已演變成一場“指責遊戲”。歐盟和拉美爭論數週後，峯會公報從16頁縮減到9頁，有關俄烏衝突的表述也從“最強烈譴責”變為“深表關切”。儘管如此，公報仍然沒有得到拉共體成員的一致同意，尼加拉瓜外交部表示並“沒有簽署、批准或附隨”這份公報。

不僅如此，歐盟和拉美在貿易談判、對華關係等議題上也分歧難彌。

歐盟希望推進的南方共同市場自貿協議談判仍停滯不前。路透社和Politico EU稱，在拉美資源對於歐洲越來越重要之際，歐盟試圖“從中國那裏奪回拉美”。但美聯社指出，當歐盟試圖通過加強與拉美經濟合作以牽制中國時，拉美國家則要求西方為其施行數百年的殖民主義和奴隸制統治負責。

Politico EU與美聯社報道截圖

就俄烏衝突表述爭論不休，尼加拉瓜最後也沒簽

當地時間17日，來自歐盟、拉丁美洲和加勒比地區的50多位國家元首和政府首腦在布魯塞爾舉行八年來的首次歐盟-拉美和加勒比國家共同體（拉共體）峯會。

據路透社報道，歐洲理事會表示，這次峯會是進一步加強歐盟-拉共體夥伴關係、討論共同努力實現公平的綠色經濟和數字轉型，以及共同承諾維護“基於規則的國際秩序”的機會。歐盟委員會主席馮德萊恩稱，希望雙方能共同應對疫情後經濟問題、俄烏衝突影響以及“國際上愈發自信的中國”的“三重挑戰”。

路透社：歐盟拉攏拉美，抗衡中俄

“然而，俄烏衝突的陰影始終籠罩在這場為期兩天的峯會上。”美聯社描述稱。

Politico EU報道稱，在爭論數週後，歐盟和拉美國家仍對公報措辭意見不一，一度導致峯會結束時間推遲了幾個小時。有知情的歐盟外交官稱，“對公報內容的爭論幾乎佔據了整個峯會”。最後，峯會公報於當地時間18日對外公佈。

值得注意的是，公報最終版本從最初的16頁縮減至9頁，有關俄烏衝突的表述也從“以最強烈的措辭”譴責俄羅斯，到僅僅“深表關切”。儘管如此，公報仍然沒有得到拉共體成員的一致同意。據拉美媒體“南方電視台”19日報道，尼加拉瓜外交部表示，該國並“沒有簽署、批准或附隨”這份公報。

峯會公報截圖

面對如此局面，歐盟官員只好為自己找補。有官員稱，雖沒有點名俄羅斯，但公報將俄烏衝突稱作“針對烏克蘭”（against Ukraine）的衝突，而非“在烏克蘭”（in Ukraine）的衝突，已經是一項“外交勝利”。法國總統馬克龍説“尊重內部程序”。歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾則説，“沒有人願意教訓任何人”、“相互尊重”……

隨後，Politico EU還在報道中着墨了不少所謂拉美內部矛盾：智利和墨西哥等國更傾向於西方，但古巴、尼加拉瓜、委內瑞拉等國對俄羅斯更為親近。

但Politico EU承認，歐盟與拉美國家對於俄烏衝突的爭論，暴露了雙方不可調和的分歧。

峯會現場，圖自歐洲理事會網站

巴西總統盧拉與歐盟委員會主席馮德萊恩，圖自Politico EU

拉美國家：談合作前，歐盟應先糾錯

其實，歐盟和拉美國家間的尖鋭分歧，不只有俄烏衝突。

在峯會舉行前，歐盟方面對峯會進展寄予厚望。其中一個重點在於，歐盟希望推動已談判了20年的歐盟與南美的南方共同市場自由貿易協議。

Politico EU指出，達成這一自貿協議對歐盟來説越來越重要。因為拉美地區資源豐富，歐盟需要資源為實現其氣候目標所需的風力渦輪機和電動汽車提供動力。按數量計算，巴西是歐盟最大的戰略原材料出口國，而橫跨智利、阿根廷和玻利維亞的“鋰三角”擁有全球約一半的鋰儲量。

此外，歐盟還在峯會上強調“全球門户”倡議，稱將在2027年之前向南方國家提供3000億歐元的基建投資。馮德萊恩表示，這一基金的450億歐元將用於拉共體國家，將聚焦拉美的綠色產業、數字化經濟、農業生產和核心礦產行業。路透社等外媒認為，“全球門户”的成立初衷之一是與中國提出的“一帶一路”倡議競爭，同時也將服務歐盟的對華貿易“去風險化”議程。

然而，除了在最終公報中粗略提及南方共同市場自貿協議之外，歐盟與巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭的貿易談判依舊處於被擱置狀態，幾乎沒有取得明顯進展。

歐盟各國領導人和外交官最後承認，歐盟與拉美分歧難彌、地區關係緊張，其中有着深刻的歷史根源。美聯社也稱，當歐盟試圖通過加強經濟合作，以遏制中國在拉美影響力之際，拉美國家更願意控訴西方在該區域內施行數百年的殖民主義和奴隸制統治。

Politico EU表示，拉美和歐盟對於貿易協議中的“平等地位”的定義，有着不同的解讀。而歐盟對於拉美金屬礦產等資源的新胃口，喚起了拉美國家長達數百年的黑暗記憶：當時，歐洲國家以“上帝、榮耀和黃金”的名義，剝奪拉美財富，以推動本國經濟繁榮。

聖文森特和格林納丁斯總理，圖自Politico EU

聖文森特和格林納丁斯總理與歐洲理事會主席米歇爾，圖自歐洲理事會網站

對於此次峯會，不少拉美國家領導人擁有一個共識，即“解決糾正過去不公後，再談未來合作”。

其中，加勒比海島國聖文森特和格林納丁斯總理拉爾夫·岡薩維斯18日公開呼籲，歐洲國家應就殖民和奴役的經濟賠償問題與該區域國家進行談判。歐盟與拉共體18日首次就馬爾維納斯羣島主權問題發表聯合聲明，強調對話和尊重主權的重要性，主張在國際法基礎上通過對話解決爭端。這份聲明被阿根廷政府稱為一次“外交勝利”。

當地時間7月17日，即將離任的荷蘭首相馬克·呂特坦言，歐盟必須承認自己過去犯下的錯誤。他説，歐洲過去的態度“有點傲慢”，當拉美國家過去遇到難題時，歐洲“沒有接電話”，現在“我們遭到了反噬”。

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