黑海糧食走廊剛中斷，波蘭等五國立刻發聲明“自保”

（觀察者網訊）俄烏衝突後，烏克蘭糧食因物流問題積壓在東歐國家，低廉的價格對當地市場造成巨大沖擊。這也導致一直堅定“挺烏反俄”的東歐五國——保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、匈牙利和波蘭態度發生180度大轉變，於今年初陸續對烏克蘭糧食進口採取限制措施。

如今，俄羅斯宣佈中止黑海港口農產品外運協議，再次令東歐五國與烏克蘭“割席”，尋求“自保”。

在俄方公佈決定的兩天後，當地時間7月19日，波蘭總理莫拉維茨基宣佈，五國在會談後簽署了共同聲明，將單方面延長烏克蘭糧食進口禁令。他稱，此舉並非針對烏克蘭人，而是為了捍衞本國農民利益。

波蘭總理網站新聞稿截圖

波蘭與其他東歐四國簽署聯合聲明，圖自波蘭媒體

根據波蘭總理網站消息，莫拉維茨基是在與保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、匈牙利四國農業部長舉行會談後，宣佈的這一集體決定。五國農業部長簽署了一份共同聲明，不久後將提交至歐盟委員會。

據莫拉維茨基表介紹，根據歐盟委員會決定，9月15日後，波蘭將不得不重新開放邊境，進口烏克蘭糧食。他指出：“我想明確表示，我們不會開放這條邊境。要麼歐盟委員會制定適當的法規來延長這一禁令，要麼波蘭將自己關閉邊境。”

“我們將堅定捍衞波蘭農民的利益，”莫拉維茨基表示，“如果其他農產品市場出現進一步不穩定的跡象，我們也會採取同樣的措施。政府有義務保護波蘭農業。”

他補充説，波蘭只是禁止進口烏克蘭糧食，不會阻止烏克蘭糧食過境該國以運往其他地區。他同時稱，此舉並非針對烏克蘭人，而是為了捍衞本國農民利益。

另據英國《金融時報》19日報道，東歐五國還表示，歐盟應該更加靈活，允許個別成員國在烏克蘭被禁止出口清單上增加物品。他們將在下週二（27日）於布魯塞爾舉行的農業部長會議上提出自己的擔憂，並希望將現有的糧食禁令延長至今年年底。

東歐五國農業部長簽署聯合聲明，宣佈延長烏克蘭糧食禁令。圖自塔斯社

去年2月俄烏衝突升級後，烏克蘭大批農產品一度因黑海港口被封鎖無法外運。在聯合國、土耳其的斡旋下，烏方大量農產品最終經由東歐國家運往其他地區。

相比歐洲聯盟成員國自產的農產品，來自烏克蘭的農產品具有價格優勢。由於未解決物流等後續問題，大批烏克蘭農產品只能在東歐國家銷售，衝擊當地農產品價格，引發波蘭等東歐多國農民抗議。4月5日，波蘭時任農業部長亨裏克·科瓦爾奇克為此辭職。

隨後的一週內，波蘭、匈牙利和斯洛伐克等國相繼對烏糧食實施了進口禁令，以保護本國農產品市場。4月18日，波蘭農業部長羅伯特·泰盧斯表示，烏克蘭糧食可以將通過波蘭轉運其他歐洲國家，但波方將維持烏糧食進口禁令，並已設法建立過境監測機制，“確保不會有一噸糧食滯留在境內”。

4月28日，歐盟與波蘭、匈牙利、斯洛伐克、保加利亞和羅馬尼亞就烏克蘭農產品相關事宜達成協議。根據協議，歐盟將對小麥、玉米、油菜籽和葵花籽等4種農產品實施“保障措施”，併為五國農民提供1億歐元補貼，而五國將取消對烏克蘭糧食的禁令。該協議生效日期最初為6月5日，後延遲至9月15日。

今年4月，羅馬尼亞農民舉行抗議。圖自路透社

《金融時報》19日報道稱，波蘭在去年2月以來一直是烏克蘭最堅定的西方支持者之一，但烏克蘭糧食問題導致波蘭政府的態度發生了“尷尬的180度大轉變”。報道解讀稱，今年秋天，波蘭將舉行競爭激烈的全國大選，現任波蘭政府越來越擔心失去農民的支持，而農民是其選民的基石。

此外，《金融時報》援引消息稱，東歐五國延長禁令的要求，可能會在歐盟內部遭遇強烈阻力，因為一些本國工業遭受俄羅斯制裁的成員國對這些尋求特殊待遇的國家感到惱火。有歐盟外交官直言，當初，歐盟“屈服於”東歐五國的要求，限制烏克蘭糧食進口；如今，歐盟“很難應對波蘭提出的進一步升級的問題”。

一名歐盟官員表示，在歐盟與東歐五國達成協議後，儘管這些國家還積存着部分烏克蘭糧食，但“局勢已經得到緩解”。但該官員稱，在上週的歐盟會議上，又有其他幾個成員國抱怨稱，來自烏克蘭的進口產品正給他們本國農民“帶來壓力”，家禽和雞蛋的大量進口導致本國產品價格下降。

歐盟委員會一名發言人表示，歐盟正“與五個前線成員國（即東歐五國）、烏克蘭和摩爾多瓦密切合作，以解決後勤問題，提高（歐盟與烏克蘭）團結通道的運力”。

波蘭等國延長烏克蘭糧食禁令的要求，是在俄羅斯宣佈中止黑海港口農產品外運協議的兩天後提出的。

在土耳其和聯合國的斡旋下，俄烏雙方在去年7月22日簽署了黑海港口農產品外運協議，以確保俄羅斯和烏克蘭的糧食和化肥順利進入國際市場。該協議在去年11月、今年3月和5月三度延長，但俄方拒絕在7月17日到期後續籤。

針對這一決定，俄羅斯總統普京19日發表講話稱，西方國家“完全扭曲了協議的本質”，將協議用於“政治勒索”和“幫助歐洲企業謀取利益”，導致歐洲企業從中獲利，俄羅斯卻遭受損失。

普京19日發表講話，視頻截圖

根據普京的説法，在黑海協議執行期間，從烏克蘭運出的農產品共有3280萬噸，但僅有3%運抵了貧窮國家。與此同時，糧食協議反而給俄羅斯糧食和化肥生產商帶來了“直接損失”，“俄羅斯農民的損失達到12億美元，化肥生產商損失達到16億美元”。

普京稱，俄羅斯反對延長黑海協議，是因為以“現有形式”繼續履行協議已經失去意義，但莫斯科並不反對協議本身。如果協議最初商定的條件全部得到滿足，俄方會考慮重返黑海協議的可能性。

俄羅斯國防部19日還宣佈，鑑於黑海協議終止、海上人道主義走廊關閉，從莫斯科時間7月20日0時起，所有在黑海水域航行至烏克蘭港口的船隻都將被視為潛在的“軍用貨物承運人”，此類船隻懸掛船旗所代表的國家將被視為參與衝突並支持烏克蘭。

美國有線電視新聞網（CNN）報道稱，黑海協議的終止對全球糧食市場造成衝擊，全球大宗商品市場的小麥和玉米價格17日大幅上漲。瑞士聖加侖大學國際貿易和經濟發展教授西蒙·伊文奈特（Simon Evenett）告訴CNN，如果黑海協議不能續簽，烏克蘭糧食只能通過鐵路運往羅馬尼亞或其他東南歐國家的港口，這需要耗費大量的時間和金錢。

關於俄羅斯停止執行黑海港口農產品外運協議，聯合國秘書長古特雷斯17日回應説，黑海協議以及促進俄羅斯食品和化肥出口的諒解備忘錄一直是全球糧食安全的生命線，也是動盪世界的希望燈塔。聯合國將繼續努力促進來自烏克蘭和俄羅斯的食品和化肥不受阻礙地進入全球市場。

7月17日，我常駐聯合國代表耿爽在安理會烏克蘭問題公開會上發言稱，有關國家應立即停止濫施單邊制裁和長臂管轄，保障全球產業鏈供應鏈安全暢通，應加大對發展中國家的支持和援助力度，多做有利於世界經濟增長的事。中方讚賞黑海糧食運輸一攬子協議對穩定全球糧食市場的重要作用，希望有關方面通過對話協商，妥善解決黑海糧食運輸問題。

據商務部網站消息，7月20日，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激與烏克蘭經濟部副部長兼貿易代表卡奇卡在京共同主持召開中國—烏克蘭政府間合作委員會經貿合作分委會第七次會議。

凌激表示，中方願與烏方一道，積極發展互利互惠的雙邊經貿合作，推動兩國戰略伙伴關係向前發展。中方願擴大自烏進口優質產品，推動貿易自由化的可行性研究，並與烏方加強在世貿組織框架下的合作，建立兩國投資促進機構的合作關係，不斷拓展貿易和投資合作空間。請烏方切實保障在烏中資企業的人員和財產安全，維護中國企業合法權益。

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