“拜登想要手術刀式切斷中美經濟聯繫，也將難以執行”

【文/觀察者網 劉程輝】為擺脱對華依賴，包括財長耶倫在內的美方高官頻頻兜售所謂“友岸外包”，忽悠企業將供應鏈從中國轉移到“友好國家”。不過美國《華爾街日報》7月21日刊文指出，實際上中國在全球供應鏈中的聯繫可謂盤根錯節，許多美國的夥伴國自身與中國保持着密切商貿往來，這讓美國限制對華經濟聯繫變得異常複雜——事實證明，拜登政府想要手術刀式切斷中美經濟聯繫也是難以執行的。

《華爾街日報》：將中美經濟剝離開來只會是一團糟

在耶倫本週訪問越南的行程中，“友岸外包”正是她重點兜售的議題。在參觀河內的一家工廠時，耶倫不忘吹噓美方看到了深化與越南經濟關係的“巨大潛力”。報道稱，過去五年，美國和越南之間的貿易額呈爆炸式增長：從2018年的600億美元增至2022年的約1400億美元。 

但《華爾街日報》注意到，耶倫參觀的這家電動摩托車工廠本身就依賴於中國供應的零部件。這種情況在越南還不是個例，“越南的產品在很多情況下仍然牽涉到中國公司”。

“搞清楚中國在全球供應鏈中的角色，即使是在有限的領域，也絕非易事。 近年來，美國從中國進口的商品份額有所下降，而從其他亞洲國家的進口份額則有所擴大。”文章寫道，“可越南或韓國等許多替代貿易伙伴本身就與中國有着緊密的聯繫。中國在清潔能源技術方面的主導地位使得拜登政府對於推動企業完全棄用中國產品猶豫不決。”

位於浙江杭州的太陽能電池板生產線/IC Photo

在電動汽車領域，美國也面臨着類似的挑戰。

文章注意到，拜登政府推出的電動汽車購置補貼政策規定，禁止汽車電池包含來自“相關外國實體”的材料和零部件。然而，無論拜登政府如何定義所謂的“相關外國實體”，電動車電池製造和材料供應由中國企業主導的現實是無法改變的。

《華爾街日報》形容，在不久的將來，對於汽車製造商來説，將中國產品完全從供應鏈中剔除也許是不可能的，一些美國公司甚至計劃與中國公司合作生產電池。 

耶倫本人在接受採訪時也坦言，定義“相關的外國實體”的工作“相當複雜”。“我們當然要記住，我們不想讓事情變得不可能——過於關注供應鏈的彈性，以至於我們無法實現讓汽車上路的任何目標。”

2023年5月10日，上海，觀眾在2023年中國品牌日上觀看寧德時代的麒麟電池系統/IC Photo

此外，拜登政府正在制定限制美國對華投資的新政策，目前仍在完善適用對象方面的細節，這些限制將具體瞄準半導體、量子計算機和人工智能領域。

耶倫7月17日接受採訪時曾稱，拜登政府擬議的對華投資限制措施“針對範圍較窄”，不會對在華投資造成廣泛影響，也不會對美國投資中國的環境產生“根本性影響”。

“我們需要與中國進行貿易，同時我們需要讓關鍵的戰略供應鏈更加安全，”歐盟經濟委員保羅·真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）表示，“説起來簡單，但實際操作並不容易。”

7月10日，財政部相關負責人就耶倫訪華具體情況答媒體詢問時表示，近年來，美方出台一系列對華經濟制裁打壓措施，損害了中國市場主體的正當權益，破壞了兩國關係的民意基礎。在會見會談中，中方再次重申了在取消對華加徵關税、停止打壓中國企業、公平對待兩國雙向投資、放寬對華出口管制、取消涉疆產品禁令等問題上的關切，希望美方切實採取行動，回應中方在兩國經濟關係中的重大關切。

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