英國被曝摸底調查企業“敏感”投資，被認為針對中國引發英企不安

（觀察者網訊）在英媒放風蘇納克政府不會立即效仿美國收緊對華投資之際，8月21日，美國“政客”新聞網歐洲版（politico.eu）披露稱，英國政府近日對該國企業進行了一項大範圍調查，以獲取他們在17個“敏感”領域的對外投資情況，包括對華投資。

報道稱，這項仍處於萌芽階段的所謂“國家安全風險”防範舉措已在英國國內引發擔憂。英企擔心，政府可能把網撒得太廣，傷及自身發展。

當地時間2023年7月19日，英國倫敦，英國首相蘇納克接受首相質詢。（圖源：視覺中國）

這項調查於7月下旬開展，大量英國企業收到了這封來自英國政府的郵件，郵件包含16個多項選擇題。郵件聲稱，它旨在建立對“敏感行業”投資流動的集體認知，採取正確的潛在措施“至關重要”，但稱英國應該把“加強經濟安全”放在優先位置。

英國企業被問及是否在17個領域進行了對外投資，涵蓋了先進材料、機器人、合成生物學、運輸、能源和民用核能基礎設施、通信、密碼學等行業。

英國商業貿易部宣稱，這項調查將為英國如何“最好地調整”其所採取的的任何行動提供建議，以“有效地應對”對外直接投資帶來的“國家安全風險”。

調查並非只針對企業對華投資情況，企業被詢問的投資目的地除了中國內地，還有澳大利亞、百慕大、加拿大，一直到中國香港、墨西哥等等，甚至也包括美國，疑似按字母順序羅列了諸多國家和地區。但“政客”分析認為，調查的主要意圖就是與中國有關。

文章稱，這一調查傳遞了清楚的信號，在美國限制敏感技術領域的對華新投資後，曾承諾要在防止向中國轉讓所謂“軍民兩用”技術的政策上與美國“更緊密地保持一致”的英國，在瞭解企業對英國所謂“戰略競爭對手”的投資上邁出了第一步。但英國首相蘇納克將不得不權衡採取的任何限制措施對其經濟提振計劃的影響。

一位瞭解相關計劃的商業代表稱，英國商業貿易部官員告訴企業，英國將像拜登政府一樣，限制半導體、量子計算和人工智能領域的對華投資。

但這位代表警告稱，此舉可能會打擊像英國芯片巨頭Arm這樣的公司，該公司將其芯片設計授權給中國製造商。該代表還稱，英國政府的此項調查“看起來像是一種新的、非常困難的出口管制機制的雛形”。

英國諮詢公司Global Counsel貿易政策業務高級助理羅斯·紐金特（Ross Nugent）稱，新的投資規則“將迫使國際企業做出艱難的選擇，尤其是那些在中國市場貸款經營的企業”。

紐金特分析稱：“英國政府對海外投資進行審查的做法還處於萌芽階段，但邁進的方向已經明確——國家安全與貿易政策之間的界限正變得越來越清晰。”

文章提到，此前，英國2021年出台的《國家安全與投資法》已讓英企遭受打擊，另一部英國《國家安全法案》在遭遇商業界反彈後被大幅修改。

上述商業代表補充稱，在這些經歷之後，英國企業現在感到“恐懼”，認為英政府撒的網可能太大了。

Dentons律師事務所國際貿易分部合夥人、國家安全和外國投資專家丹·倫德（Dan Lund）稱，如果英國政府真的跟隨美國步伐，也不太可能照搬美國限制的技術領域，“因為在新興技術方面，國家安全擔憂是不同的”。

當地時間8月9日，美國總統拜登以“國家安全”的名義簽署對外投資審查行政令，限制美國主體投資中國半導體和微電子、量子信息技術和人工智能領域，並要求美企就其他科技領域的在華投資情況向美政府進行報告。

英國政府發言人當時回應稱：“這項關於對外投資的行政命令明確了美方的做法，這很重要。英國將密切關注這些新措施，同時也將繼續評估一些投資所附帶的潛在國家安全風險。”

英國《金融時報》8月10日曾發文稱，蘇納克政府正考慮是否效仿美國做法，但態度“更為謹慎”，英國政府對中國的總體態度根植於“一種冷靜的願望”，即儘可能與中國這個亞洲超級大國做生意，除非涉及所謂的國家安全問題。

英國《衞報》則在8月10日的文章中稱，據該報瞭解，預計英國和歐盟都不會立即效仿美國。

針對拜登簽署對華投資限制行政令，中國外交部發言人8月10日答記者問時表示，美方打着國家安全的幌子，限制美國企業對華投資，大搞泛安全化、泛政治化，其真實目的是剝奪中國發展權利，維護一己霸權私利，是赤裸裸的經濟脅迫和科技霸凌。美方此舉嚴重違反市場經濟和公平競爭原則，嚴重破壞國際經貿秩序，嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈穩定，嚴重損害中美兩國乃至世界工商界利益，其實質是搞逆全球化、去中國化。

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