美國務院“中國組”新負責人上任，如何影響對華政策？

（觀察者網訊）

綜合路透社和《南華早報》30日報道，在中美高層交往逐步恢復之際，美國國務院任命了資深外交官馬克·蘭伯特為新的對華政策最高官員，填補今年6月離任的副助理國務卿華自強（Rick Waters）的空缺。

根據美國務院當地時間29日發表的聲明，蘭伯特將出任美國務院東亞和太平洋地區事務局的中國協調員和副助理國務卿，並將負責東亞和太平洋地區事務局中國事務協調辦公室等部門的工作，後者也即俗稱的“中國組”（China House）。

“中國組”系美國務卿布林肯去年12月主持設立，聲稱旨在“管理美中競爭”，並應對中國帶來的所謂“規模龐大、範圍廣泛的挑戰”。華自強此前擔任負責人，日常向美常務副國務卿舍曼及負責亞太事務的助理國務卿康達彙報。

據介紹，蘭伯特是一位亞洲問題專家，1990年加入美國務院，學習過漢語、日語、泰語、越南語和西班牙語，曾兩度在美國駐華大使館任職，近期的職務是副助理國務卿，主要負責日本、韓國和蒙古事務，以及處理與澳大利亞、新西蘭和太平洋島嶼之間關係。

美國務院在聲明中説，蘭伯特“在處理與中國有關的問題、與我們的盟友和夥伴制定一致的政策以及保護國際體系的完整性方面有着豐富的經驗”。聲明還宣稱，對華戰略方針是美國面臨“最複雜、最重要的地緣政治挑戰”，“中國組”將確保華盛頓擁有這方面的人才、工具和資源。

報道稱，蘭伯特曾參與處理2001年中美撞機事故。2001年4月1日，一架美國海軍偵察機在中國海南島三亞外海抵近偵察時，與執行跟蹤監視的中國海軍航空兵戰機相撞，造成中方飛機墜毀、飛行員王偉犧牲，美軍飛機迫降海南陵水機場。這起事故當時令中美關係陷入危機。

馬克·蘭伯特 圖片來源：美國務院網站

路透社稱，有消息人士認為，蘭伯特的上任將為美國務院“中國組”原本陷入困境的工作帶來新氣象。據悉，“中國組”成立以來一直因複雜緩慢的決策過程和官僚作風備受批評。美國務院此前承認該組在人員調配方面出現問題，但否認與拜登政府的對華政策有關，並稱“中國組”是其運作效率最高的團隊之一。

據《華爾街日報》8月底報道，熟悉蘭伯特的人士稱，他在國務院內部被視為一位可靠、經驗豐富的管理者，受到康達等人的認可。一位國務院高級官員30日對路透社稱：“（蘭伯特）他完全同意‘中國組’的使命和任務，他真正關注的是確保政策、文件、程序以及人員的落實。”

《南華早報》30日注意到，美國務院這一任命正值中美兩國恢復高層接觸之際。路透社此前認為，拜登政府已經表明，美中存在“激烈的競爭”，作為一位在東亞擁有豐富外交經驗的官員，蘭伯特將對“中國組”的工作產生影響，但“不太可能改變華盛頓對華政策的基調”。

前段時間，拜登政府對華政策班子出現“離職潮”，美國務院“二號人物”、負責對華事務的副國務卿舍曼，以及白宮國家安全委員會中國事務高級主任羅森伯格等紛紛退休或卸任，被認為反映出拜登政府內部，主張對華採取更嚴厲行動與主張採取剋制做法的人之間的分歧。

在此背景下，美國務院“中國組”首任負責人華自強上任僅半年便宣佈離任的消息，更引發高度關注。據消息人士透露，該分歧已經影響“中國組”的運行，令組內士氣低落。數據顯示，“中國組”人員空缺率一度高達40%。在蘭伯特被任命之前，“中國組”負責人的位置已經空缺了三個月之久。

與此同時，《南華早報》提到，中方正敦促美國採取更多措施改善兩國關係。根據中美雙方達成的共識並應美方邀請，外交部副部長孫衞東27日在華盛頓同美國亞太事務助理國務卿康達舉行中美亞太事務磋商。雙方圍繞中美關係、亞太地區形勢、各自地區政策及共同關心的國際和地區問題坦誠、深入、建設性地交換了意見。

據外交部29日發佈消息，孫衞東闡述了中方在台灣問題上的立場，強調一箇中國原則是台海和平穩定的基石。孫衞東並就美國推行所謂“印太戰略”及南海等問題表明中方立場。中方強調，中美在亞太開展良性互動符合雙方的共同利益，也是地區國家的共同願望。雙方同意繼續就亞太事務保持溝通。孫衞東當天還會見了美國代理常務副國務卿紐蘭。

同日，中國駐美國大使謝鋒在駐美大使館國慶招待會上指出，中美關係仍然面臨嚴重困難和嚴峻挑戰，穩定和改善兩國關係任重道遠，關鍵是要遵循相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，找到中美新時期正確相處之道。希望美方同中方相向而行，用行動排除障礙、管控分歧，用誠意加強對話、拓展合作，爭取中美關係穩下來、好起來。

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