分析：伊拉克暫時擺脱動盪，但風險仍然存在 | 路透社

伊拉克總理穆罕默德·沙阿·蘇達尼出席2023年5月19日在沙特阿拉伯吉達舉行的阿拉伯聯盟峯會。伊拉克總理媒體辦公室/路透社/文件照片

巴格達，6月16日（路透社）- 在國內外政治局勢平靜和地區油價上漲的幫助下，伊拉克似乎比美國領導的入侵以來的任何時候都更加穩定，儘管政府試圖通過預算大幅增加來鞏固這一成果，但可能會證明是不牢固的基礎。

自去年10月上任以來，總理穆罕默德·沙阿·蘇達尼啓動了一個重建基礎設施和吸引外國投資者的計劃，但分析人士表示，這些計劃面臨着不確定的油價前景的風險，並面臨着在動盪地區保持微妙外交的挑戰。

“我們對短期前景持樂觀態度，但在中長期存在重大挑戰，”一位西方外交官表示。

由鄰國伊朗支持的什葉派穆斯林團體扶持上台的蘇達尼通過了他的第一個重大考驗，即本週通過了國家預算。

他還在處理與宿敵伊朗和美國的關係時進行了棘手的外交平衡。

蘇丹尼通過實施要求阻止美元走私到伊朗，違反美國製裁，贏得了華盛頓的讚揚，但他通過大規模招聘和計劃開展重大項目來為民兵提供新的工作機會，讓伊朗支持的組織的許多成員保持滿意，這些民兵現在已經打敗了伊斯蘭國。

伊拉克多數穆斯林什葉派社區的一名議員，支持蘇丹尼，表示總理正在“成功地作為一名外交家，能夠與西方和美國保持良好關係，同時確保向德黑蘭發送積極信息。”

這位不願透露姓名以便可以自由談論總理的伊拉克議員表示，蘇丹尼的伊朗支持者認為他將作為一名經理來改善基本服務，同時保護他們的利益。

未解決的問題

政府外交顧問法赫德·阿拉爾丁表示，蘇丹尼為所有伊拉克人服務，而不僅僅是那些與伊朗結盟的人。

“我們已經很久沒有享受到這種政治穩定，我們面臨的危機是在會議室和議會的屋頂下解決的，而不是在外面，”阿拉爾丁説。

這與去年形成政府的時候形成騷亂、導致暴力並引發內戰的情況形成了戲劇性的轉變，這是自2003年入侵以來一直飽受衝突和混亂的國家。

這種平靜在中東其他地區也有所體現，那裏主要是什葉派的伊朗和主要是遜尼派的沙特阿拉伯重新建立了聯繫，緩解了這種經常在整個地區上演的競爭關係。

然而，分析人士表示，伊拉克的許多問題仍未得到解決，從其嚴重依賴石油收入和多變的全球能源市場到腐敗和宗派主義。

倫敦查塔姆大廈智庫伊拉克計劃主任雷諾·曼蘇爾表示：“腐敗和政治權力尋租體系根深蒂固，壓制了過去20年的任何改革嘗試”，並補充説國家的大規模僱傭並非“可持續的解決方案”。

他表示，伊拉克很容易受到其邊境以外的問題的影響，稱該國是“地區和全球問題的遊樂場”。然而，他表示沙特阿拉伯和伊朗之間的緩和“潛在地給了伊拉克一些喘息的空間”。

伊拉克仍然容易受到地緣政治衝擊的影響，包括庫爾德控制的北部，那裏的對立派系正在爭鬥。土耳其和伊朗已對那裏的庫爾德激進組織進行了軍事行動，稱他們威脅到了自己的國家安全。

財政慷慨

挑戰也在其他地方蔓延。去年對內戰的擔憂只有在民粹什葉派教士穆克塔達·薩德退出政治舞台並且他的大批追隨者離開街頭後才減輕。但他以前也曾退出，分析人士表示，如果他尋求迴歸，他可能會再次點燃街頭。

儘管如此，蘇達尼取得了成功。在艱難的談判後，他的預算獲得了什葉派、庫爾德和遜尼派的支持。

但伊拉克最大的預算預計將花費198.9萬億第納爾（1530億美元），計劃增加50多萬名工作人員到已經臃腫的官僚機構，這與國際貨幣基金組織的建議背道而馳。

大多數家庭依靠國家工作的親戚的收入，如果石油價格下跌和國家收入下滑，很難削減。

為了加強經濟，蘇達尼已經爭取外國投資，包括恢復與法國道達爾能源和卡塔爾能源達成的270億美元的石油和天然氣開發協議。

與此同時，他的外交倡議包括訪問德國、法國和沙特阿拉伯。但值得注意的是，他已經獲得了美國的支持，美國在伊拉克有2500名士兵，協助打擊伊斯蘭國的殘餘勢力。

美國國務院近東事務助理國務卿芭芭拉·利夫表示，政府的經濟改革和打擊腐敗的議程“正是醫生開的藥方”。

她在五月份在巴格達表示：“我們將支持這個政府通過這些步驟，”稱伊拉克是一個合作而不是“戰場”的地方。