意大利的梅洛尼面臨現實檢驗，隨着移民流量不斷上升 | 路透社

移民在意大利海岸附近等待意大利海岸警衞隊的救援，2023年4月10日。意大利海岸警衞隊/路透社/文件照片

羅馬，7月13日（路透社）- 正如英王克努特未能阻止海水一樣，自去年10月上任以來，意大利總理喬爾賈·梅洛尼在努力阻止移民湧入意大利方面也陷入困境。

儘管在去年全國選舉前承諾要削減移民人數，但在過去九個月裏，穿越地中海的人數翻了一番，這些人通常乘坐破舊的船隻。

此外，受到商界遊説團體的壓力，這些團體傳統上與梅洛尼的右翼集團關係密切，政府上週增加了可以合法來意大利工作的移民人數，因為意大利人口迅速老齡化。

羅馬大學拉斯佩齊亞校區的政治學教授馬蒂亞·迪萊蒂表示：“政府顯然沒有兑現承諾，但執政黨在移民問題上仍然被選民視為比左翼更令人放心，因此他們在民意調查中並不感受到壓力。”

移民是歐洲最大的政治問題之一，在過去的十年裏，移民問題在整個歐洲大陸上催生了民族主義政黨的崛起。梅洛尼作為新右翼的代表人物，未能兑現她的承諾，突顯了這個棘手問題的難以解決。

這並不是因為她沒有努力。

自2023年初以來，梅洛尼引起爭議地限制了慈善救援船的行動，並在意大利南部發生的一起沉船事故後，加大了對走私者的懲罰，該事故造成至少94人喪生。隨後，她宣佈了針對主要是非洲人的不斷抵達的緊急狀態。

但所有這些都沒有奏效。

根據內政部的數據，從1月1日到7月12日，意大利有73,414名船民抵達，而去年同期為31,333人，超過了整個2021年的總數。

內政部長馬泰奧·皮安特多西本月在訪問蘭佩杜薩島時承認：“沒有奇蹟般的解決移民現象的辦法。”蘭佩杜薩島僅週二就發生了25起不同的船隻登陸事件。

北非

在2022年選舉之前，梅洛尼表示她將實施海上封鎖，阻止船隻離開北非。但分析人士表示，出於法律和道德原因，這從未可能發生。

相反，梅洛尼試圖恢復與利比亞達成的2017年協議，該協議導致出發數量大幅減少，直到新冠疫情使移民流量幾乎中斷。

然而，ISPI智庫的高級研究員馬泰奧·維拉表示，過去六年來，北非的情況發生了巨大變化，使得阻止尋求更好、更安全生活的人前往歐洲的努力變得更加複雜。

“2017年的離開行為主要集中在的黎波里以西的幾個地方。但是今天情況不同了。人們也從利比亞東部離開。那麼你要和誰談？2017年意大利情報部門知道民兵，但現在不知道了，”他説。

另一個複雜因素是突尼斯也成為了移民的主要出發地，今年有超過一半的新抵達意大利的人是從那裏出發的，而2017年這個比例只有5%，儘管在這個過程中有數百人死亡。

梅洛尼上個月兩次訪問了突尼斯，尋求解除貸款限制，她表示這是為了避免可能引發離開潮的金融危機。

她在第二次訪問中得到了歐洲委員會主席馮德萊恩和荷蘭總理馬克·呂特的陪同，突顯了歐洲對突尼斯局勢和移民湧入的關切。

商業需求

在上台之前對布魯塞爾持強硬批評態度的梅洛尼成為總理後變得更加務實，積極與歐洲委員會合作，修改移民在整個歐洲的重新安置方式。

這個協議預計今年生效，儘管意大利右翼盟友波蘭和匈牙利反對。然而，對過去十年歐洲移民流動的回顧表明，意大利可能不會像梅洛尼希望的那樣受益。

目前，許多抵達意大利的人立即前往更富裕的北歐國家，這意味着羅馬需要處理的尋求庇護者比許多歐盟夥伴要少-根據ISPI的數據，過去12個月內，這一數字佔意大利總人口的0.16%，而歐盟平均水平為0.22%。

“2012年至2021年間，有一百萬人在意大利登陸。我們估計有70萬人離開了，”ISPI的維拉説。

許多企業本可以利用這些勞動力，這一信息已經傳達到政府那裏。

上週，政府表示將於2023年至2025年為非歐盟國家的人發放452,000張新工作簽證，每年可獲得的簽證數量將增加，到2025年將達到165,000張。2019年，在COVID爆發之前，意大利僅發放了30,850張簽證。

為了安撫反移民的支持者，政府表示其行動是有所剋制的，稱公司和工會已要求在2023年至2025年期間發放833,000張簽證。

商業領袖對最初的增加表示歡迎，但表示需要更多來應對長期的人口下降問題。

“現在每個人都知道我們既缺乏技術人才，也缺乏普通勞動力，”意大利東北部Confindustria工商聯合會的主席米開朗基羅·阿格魯斯蒂説。